□ 通讯员 鲁晓川 李世祖

近年来，祥云县通过大胆创新，多元化探索村级集体经济增收新路径，实现了从“消薄”到“强村”的提档升级。2023年，全县村级集体经济经营性收入全面突破10万元，平均收入达23.79万元。

“红色股份”盘活闲置资产

充分整合镇村两级长期闲置、废弃或低价出租的土地、果园、菜地、厂房等集体资产，通过确权核资、评估公示等法定程序，将其折算为一定价值的股权，以“红色股份”的方式入股参与股份经济合作组织进行统一管理和市场化运营，增加集体经济收入。

禾甸镇由镇党委、政府成立股份经济合作联合总社，组建清产核资工作小组，全面厘清过去几十年来零散、闲置、低价承包的7块、共609亩土地的权属关系，通过折股量化的方式，将集体土地所有权分为100股，每股股权面积为6.09亩。在此基础上，根据土地权属关系、所在位置、各村集体经济状况等，将股权分配到所属12个村，通过引进大理州首个万头奶牛示范牧场建设项目等，当年就增加集体经济收入60余万元。2023年，禾甸镇12个村级集体经济经营性收入全面突破10万元，平均收入达16.9万元。

“乡村CEO”注入发展春水

针对拥有丰富的民族文化、自然风光、历史人文等资源优势，但缺乏市场眼光、文旅思维和筹划、包装、运营人才等实际困难，祥云县通过大胆探索，在禾甸镇大营村首家引进“乡村CEO”专业运营团队，全权负责该村农文旅宣传推广、招商引资、运营管理等。短短两年多时间，通过建设旅游停车场、餐厅、超市等旅游设施，开通“乡印大营”微信公众号，在微信、抖音、小红书等各大网络平台开展短视频宣传，播放量累计超500余万次，吸引社会投资150余万元。

同时，采取“产业配套+小院经济+乡村研学”的做法，鼓励村民自建和吸引社会资本入驻，将民宿、餐饮、康养等业态与闲置的传统院落相结合，不断丰富旅游业态，直接带动就业30余人。2023年，禾甸镇七宣村旅游接待人数总计15.6万人，旅游总收入81.5万元，村民户均增收2000元，村集体增收8万元。

“飞地经济”扩大项目效应

鉴于部分村资源匮乏、集体经济很难找到新增长点的实际，通过“四议两公开”等民主决策程序和财政项目资金管理使用规定，采取将各级各部门下拨的扶持发展壮大村级集体经济项目资金投资到本辖区以外的“飞地”，通过经营发展、盘活增值的方式增加集体经济收入。

打包争取25个村项目资金1250万元，以“飞地共建”的方式，共同投资建设集教育培训、红色旅游、会议服务、餐饮住宿为一体的祥云县委党校后勤服务中心，在为党校开展合作办学与对外交流创造了良好的软硬件环境的同时，增加了集体经济收入。自今年4月启用以来，参与投资建设的25个村也通过按比例参与收益分配，稳定、持续地增加了村级集体经济收入。

“化零为整”实现抱团取暖

通过整合资源，让原本比较分散，难以形成集聚效应的项目资金、资产、资源拧成一股绳，合力做强做大村级集体经济。沙龙镇将各村领办的农民专业合作社聚集起来，由镇党委牵头领办“七馨种植养殖农民专业合作社联合社”，将7个村的部分集体土地、海塘等低效闲置资源进行统一“打包”，整合乡村振兴、产业培育等项目资金500余万元，以“抱团入股”的方式投资“申洱花卉基地项目”，形成了从资源整合到项目包装、再到平台运营与利益分红的集体经济增收新模式。目前，“申洱花卉基地”已成为祥云青海湖畔集鲜花种植、出口加工、乡村旅游、餐饮露营为一体的乡村振兴综合体，不但带动了沙龙镇周边的产业发展，促进了群众在家门口就业，还推动了村级集体经济持续增收。2023年，沙龙镇7个村的集体经济经营性收入均突破15万元，平均达20万元。

“强强联合”助推做大做优

引导全县村级集体经济实力较强的村（社区）通过“强强联合”的模式，将发展村级集体经济的视野拓展到新行业、新领域。祥城镇城东、城西、城南、褚家营4个社区通过“总支联建+强强联合”，每个社区分别出资250万元，共同成立了祥联合商贸服务有限责任公司，在县城褚家营社区投资建设集净菜配送、熟食烹饪、预制菜加工等为一体的标准化“智能中央厨房”，目前，祥云县城区内多所小学和多家机关企事业单位已成为该公司的稳定客户，年营业额近2000万元。