（2025年1月22日）

程鹏

各位委员：

我代表政协大理白族自治州第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立，也是人民政协成立75周年。一年来，州政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习领会习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作的重要指示批示精神，在中共大理州委的领导下，高站位突出政治引领，高质效助力大理发展，高水平增进团结共识，高标准强化自身建设，为谱写中国式现代化大理发展新篇章贡献了政协智慧和力量。

（一）坚持政治引领、理论武装，在筑牢思想根基上实现新提升

一是切实加强党的全面领导。始终把坚持党的全面领导作为根本政治原则，认真学习贯彻中共二十大和省委十一届六次全会、州委九届五次、六次全会精神，推动党中央决策部署和省州党委部署安排及时转化为政协组织和政协委员的自觉行动。州委高度重视政协工作，年初审定州政协年度工作要点和协商计划，州委、州政府主要领导带头督办重点提案，对政协履职成果进行阅批，并转相关部门办理，促进政协履职成果转化。州政协严格落实重大事项向州委请示报告制度，做到重要工作主动请示、重大事项及时报告。切实发挥政协党组“把方向、管大局、保落实”作用，严格落实党组工作规则，做到重要工作在州委领导下开展，重要活动围绕州委、州政府中心工作进行，确保政协工作始终与州委同心同向同行。

二是推动理论武装走深走实。严格贯彻“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。中共二十届三中全会召开后，及时通过党组会议、党组理论学习中心组学习、专题讲座等形式传达学习会议精神，并通过视频会议开展覆盖全州500多名州县政协机关干部、2000多名州县政协委员的专题培训，引导广大委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

三是巩固提升党的建设工作。深入开展“党纪学习教育”活动，深化对党纪党规的领悟理解和宣传解读，教育引导党员干部和党员委员学纪、知纪、明纪、守纪，以党纪学习教育新成效激发政协“两支队伍”新动能。认真贯彻新时代党的建设总要求，健全完善党建工作体系，常态化推进党支部规范化建设，推动“两个全覆盖”取得扎实成效。组织开展形式多样的主题党日活动，进一步激发干事创业精气神。严格落实党建、党风廉政建设和意识形态工作等责任制，支持派驻纪检监察组开展工作，持续巩固风清气正的政治生态。

（二）坚持围绕中心、服务大局，在助力大理发展上彰显新作为

一是聚焦产业发展献计出力。在州政协十四届三次会议期间，搭建界别联组会、政府工作报告协商会、“两院”工作报告协商会和网络议政等履职平台，引导委员围绕经济社会发展重点议政建言，为全州产业发展献计出力。围绕培育“百强”“百亿”工业企业、州属国有企业改革和发展等事关全州产业发展的重点工作深入协商议政，形成高质量的履职成果报州委、州政府做决策参考，同时收集反映加快贡菜产业发展、规范野生菌产供销“链条”等一批社情民意信息，有关履职成果、社情民意信息被州委、州政府领导阅批19份，50余条意见建议有效转化为全州推进产业发展的具体政策举措。

二是聚焦乡村振兴议政建言。把助力乡村振兴作为政协履职的重要工作，组织开展“大理州脱贫人口持续增收情况”专题议政性常委会会议协商，就拓宽全州脱贫人口持续增收路径提出27条针对性较强的对策建议，有效助力巩固提升全州脱贫攻坚成果。围绕“稳步发展现代设施农业”组织开展专题视察，视察报告被6位州委、州政府领导阅批，相关意见建议转化为推进全州农业产业转型升级的具体举措。与州教育体育局、州文化和旅游局开展“推进‘研学旅’业态发展”对口协商，从高起点规划、完善工作机制、健全服务机构等4个方面提出10条意见建议，为促进“研学旅”业态持续健康发展和乡村旅游提质增效贡献政协智慧和力量。

三是聚焦生态文明建设建言献策。组织住大理的省政协委员开展“洱海湖体水生态修复工作”专题视察，从加强生态修复、强化污染防控、实施“清水入湖”工程等6个方面，提出有针对性的意见建议供州委、州政府决策参考并报省政协。开展“大理州城乡绿化美化三年行动工作情况”专题视察，围绕推进解决工作中存在的困难问题建言献策，持续助力“绿美大理”建设。发挥政协“协商式”监督优势，对州林草局、州水务局工作开展民主评议，广泛听取各方意见建议，积极为健全水务工作机制、促进农村饮水安全、促进林业产业高质量发展献计献策。聚焦全州生态高水平保护和高质量发展，就“自然保护区能力建设提升情况”与有关部门开展专题协商，有效助力全州自然保护区保护利用工作。

（三）坚持协商于民、协商为民，在增进民生福祉上作出新贡献

一是积极建言献策改善民生。开展“农村地区移风易俗情况”专题调研，对整治农村客事办理“大操大办”问题提出5个方面的合理化建议，调研报告被州委主要领导阅批，相关意见建议及时转化为推进农村移风易俗的具体举措。就“全州校园安全工作”“人民调解在基层矛盾纠纷多元化解中作用发挥情况”开展专题调研和协商，履职报告被州委、州政府有关领导阅批后，相关意见建议得到有效转化落实。充分发挥界别委员的专业优势，就“滇西区域医疗中心建设运营情况”开展界别协商，针对筹措资金、政策保障、人才队伍建设等关键问题提出对策建议，积极助力推进滇西区域医疗中心建设。

二是用好社情民意集中民智。把反映社情民意信息工作列为州政协机关2024年度创优工作，广泛收集民情民声，全年共收集社情民意信息569篇，形成《社情民意信息》专刊37期、转送件101篇，被省政协办公厅采用22篇，采用量居全省第一，推动一批群众关心关注的问题得到重视并加以解决，充分发挥了社情民意信息“直通车”作用，经验在全省政协系统有关工作座谈会上作交流。

三是主动服务群众温暖民心。深化推进“开展院坝协商·建设文明村寨”行动，州县两级政协联合开展院坝协商活动12场次，各县市政协开展院坝协商活动192场次，促进200余件民生关切问题得到有效解决，切实推进政协协商与基层协商有效衔接，与基层社会治理紧密结合。制定完善委员联系界别群众制度，出台开展委员履职“服务为民”活动的相关实施意见，依托21个州政协委员工作室、162个县市政协委员工作室，组织362名州政协委员与749名界别群众建立常态化联系机制，广泛开展健康义诊、技能培训、助教助学、法律咨询等委员履职“服务为民”活动447场次，切实为群众办实事、解难题。

（四）坚持发扬民主、增进团结，在凝聚共识合力上取得新成绩

一是在团结合作中凝聚共识。充分发挥人民政协统一战线组织功能，以政协会议为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带，加强和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的联系，深化同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联络。健全党组成员联系民主党派制度，坚持定期走访、交流思想、听取意见，坚持重点提案联合培育机制，助力州级各民主党派、州工商联在服务大局中发挥优势、彰显才智，不断扩大“朋友圈”、共建“同心圆”。以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持我国宗教中国化方向，坚持领导班子成员定期走访民族宗教界代表人士。扎实开展“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室工作，建成州级“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室7个，县级委员工作室19个，组织开展全州“全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材”对口协商，开展“双推”进校园、进乡村系列活动10场次，以文字语言为载体加强各民族交往交流交融。

二是在联谊交流中增进共识。举办2025年新年茶话会，引导各族各界人士切身感受新时代大理发展成就，坚定听党话、跟党走的信心决心。联合大理大学开展“体验百年技艺、感受茶马文化、共话中外友情”中秋联谊活动，让留学生切身体验和了解中华传统文化、大理非遗传承，讲好大理故事，促进对外交流。积极配合省政协做好第二届“全球华商聚云南”大理行的相关考察学习活动，加强与海内外华商侨领的团结联谊，为全州高水平开放凝聚侨心侨力。主动向全国政协、省政协汇报工作，积极争取全国政协、省政协的支持帮助。加强与省内外政协的横向沟通交流，积极学习借鉴外地政协工作先进经验。健全完善州、县市政协协商议政、学习培训、视察调研联合联动机制，加强对州内县市政协的指导帮助，召开12县市政协横向联系会，强化协调联动，推动全州政协工作提质增效。

三是在正向宣传中传播共识。就“加强和改进新时代政协文史资料工作”开展专题调研，编辑出版《大理历史概览》《徐家往事》等文史资料，完成《建言献策汇编》编辑工作。举办庆祝中华人民共和国成立75周年书画展，定期组织州政协特聘书画家开展书画进校园、进社区、进机关活动。借助《人民政协报》《云南日报》《云南政协报》《大理日报》等国家、省、州媒体及《大理州政协委员访谈录》节目，充分展示全州各级政协组织和广大政协委员的履职风采和成果，全年共刊载政协工作和委员履职工作文章501篇，播出访谈节目45期，点击量突破200万次。进一步推进“数字政协”建设，扎实做好州政协网站、微信公众号管理运行和《大理政协》编辑工作，用活用好新媒体和传统媒体，讲好中国故事、扩大大理影响、展示政协形象。

（五）坚持强化基础、守正创新，在加强自身建设上展现新风貌

一是工作制度体系更加完善。持续加强政协制度建设，优化民主监督、大会发言、政协提案、知情明政等工作程序，制定、修订关于加强和改进民主监督工作的实施意见等12项履职工作制度，州政协各领域的制度体系更加完善。印发《关于加强和改进反映社情民意信息工作的实施意见（试行）》，健全完善社情民意报送、办理、反馈的工作闭环，有效激发委员参政议政热情。强化管理创新，制定、修订文史资料征集出版管理办法、视察考察调研评议组织统筹协调工作办法等6项工作制度，有效提升政协工作规范化、制度化水平。

二是委员队伍能力素质持续提升。把委员队伍建设作为基础性工作紧紧抓在手上，十四届三次全体会议前，通过线上线下相结合的方式，组织开展全员培训，不断提升委员履职水平。强化委员管理服务，充分发挥委员主体作用，健全完善委员列席州政协常委会、常委述职点评、委员考核评价、委员知情明政等制度机制，支持委员担任人民监督员、特邀监督员、考务监督员等，尽力为委员履职搭建平台、创造条件，强化委员责任担当，展现委员履职风采。

三是机关服务保障效能不断提高。加强专委会自身建设，创新开展专委会委员学习培训、“读书分享”活动，推动专委会工作“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。大力推进“建设一流政协机关、锻造一流干部队伍、创造一流工作业绩”模范机关建设，分批分期组织全州政协系统干部外出培训，不断提升统筹协调、执行落实、服务保障的能力和水平。深入推进机关作风建设，严格执行中央八项规定精神，严格落实机关各项管理制度，积极营造担当作为、狠抓落实的机关工作氛围。

各位委员，过去一年取得的工作成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共大理州委正确领导的结果，是省政协指导帮助，州人大常委会、州人民政府和社会各界大力支持的结果，是全州政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表州政协常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距。主要是：政协党的建设还需进一步加强；发挥专门协商机构作用还需进一步深化；建言资政的质量还需进一步提高；履职能力建设还需进一步强化。这些不足，我们将高度重视，切实加以改进。

二、2025年主要工作任务

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇之年，也是进一步全面深化改革的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真领会习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，牢牢把握政协性质定位，坚持服务中心大局，积极搭平台，以论促干，紧扣省委“3815”战略发展目标和州委“两城一区、三个走在前”目标任务，按照省州党委的工作部署，加强思想政治引领，积极建言资政，广泛凝聚共识，倾情关注民生，加强自身建设，紧紧围绕进一步全面深化改革、谱写中国式现代化大理发展新篇章履职尽责，为助力全州经济社会高质量发展汇聚智慧、凝聚力量。

（一）把牢政治方向，用更加坚定的思想引领坚守“政协初心”。严格落实“第一议题”制度，深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，自觉以党的创新理论凝心铸魂。强化党对政协工作的全面领导，全面贯彻落实中共中央、省委、州委重大决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格落实向州委请示报告工作制度，坚持重要工作及时报告、重大事项及时请示、重要履职成果及时上报。

（二）服务中心大局，用更富质效的履职尽责践行“政协使命”。组织住大理的省政协委员开展洱海流域垃圾处置工作情况专题视察，积极助力洱海保护治理；开展推进全州城乡绿化美化、工业新三样现状和发展趋势专题议政性常委会会议协商，全力推动城乡建设发展、产业转型。积极向省政协争取“三商大理行”活动，为大理引资引智。围绕全州“十五五”规划编制、肉牛产业发展和推进旅居产业高质量发展等工作深入协商议政，为推进经济社会发展贡献智慧和力量。开展大理坚持我国宗教中国化方向、媒体融合改革发展情况专题调研，积极为推进相关工作落实献计献策。

（三）坚守为民导向，用更加真挚的民生情怀展现“政协担当”。践行“服务为民”，围绕农村人居环境整治提升、治理非法集资诈骗、社区养老、民办教育发展等工作开展协商议政，积极建言献策，拓宽社情民意收集渠道，更加广泛地收集群众反映的意见和诉求，在就业增收、教育医疗、“一老一小”等民生保障方面协助州委、州政府做好工作，切实助推民生改善、增进群众福祉，让群众感受到政协就在身边。深化提案办理协商，切实提高提案办理质量。深入推进院坝协商、远程协商、网络议政，着力推进协商民主广泛多层制度化发展。把民主监督作为全面发展协商民主的重要内容，对2个州级部门工作开展民主评议，探索开展专委会专项监督，切实提高监督实效。

（四）着眼团结民主，用更大力度的凝聚共识激发“政协力量”。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为工作主线，做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心工作。完善情况通报、座谈交流、联合调研等工作制度，支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士积极参与政协履职活动。健全完善党组成员同党外代表人士谈心交心、党员委员联系党外委员等机制，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系。坚持州政协领导联系走访民族宗教界代表人士制度，推进社会和谐、宗教和顺。继续与大理大学联合举办好2025年留学生中秋联谊活动，举办国庆书画展、2026年新年茶话会，编辑出版相关文史资料，加强政协新闻宣传工作，持续办好《大理州政协委员访谈录》节目，广泛传播政协履职好声音、奋进正能量。

（五）立足强基固本，用更高标准的自身建设树立“政协形象”。健全协商议政质量评价体系和办法，探索完善发挥智库作用的办法机制，着力提升建言资政的专业性、前瞻性水平。持续加强委员工作室建设管理，搭建好委员深入联系界别群众平台，推动委员履职“服务为民”行动出特色出成效。发挥委员主体作用，完善委员履职评价激励机制，进一步增强委员的自豪感归属感成就感。搭建完善各专委会履职工作平台，加强专委会基础性功能建设，提升履职能力水平。强化州政协机关自身建设，进一步加强政协党的建设，持续推进民族团结进步工作，巩固提升全国文明单位创建成果，完善机关运行管理机制，进一步深化机关作风革命、效能革命，巩固深化党纪学习教育成果，坚持把主动想、扎实干、看效果的抓工作“三部曲”贯穿履职工作全过程，持续纠治形式主义、官僚主义，切实推进“清廉政协”建设。加强干部教育培训和实践锻炼，打造适应新时代要求的高素质专业化机关干部队伍。

各位委员，同志们，大道至简，实干为要。奋进新征程，人民政协大有可为；推进现代化，人民政协责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共大理州委的领导下，同心同德，群策群力，勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化大理发展新篇章作出政协新的更大贡献！