□ 通讯员 郁磊 王振波 李光晖
社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。
党的十八大以来，大理州深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，认真学习贯彻习近平总书记对社会工作的重要指示精神，健全社会工作体制机制，突出抓好新兴领域党的建设、党建引领基层治理和基层政权建设、凝聚服务群众工作，不断推动全州社会工作提质增效。
新兴领域党建活力更加凸显
近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚集了快递员、外卖员和网约车司机等大量新就业群体，他们穿梭于城市的大街小巷，是美好生活的创造者、守护者，也是美丽城市的建设者、参与者。
一个个辛勤忙碌的身影，一幅幅生动活跃的场景，昭示着新经济组织、新社会组织、新就业群体在经济社会发展中的重要作用。应势而为，大理州积极探索实践新业态新就业群体党建工作方法，不断延伸“两新”组织党建工作“触角”，让党的温暖可感可及，持续增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。
体制机制不断完善。2012年，中共中央办公厅印发加强和改进非公有制企业党建工作的意见。2013年，州、县两级党委“两新”工委相继成立。2024年机构改革后，州委“两新”工委及时修订完善《中共大理州委非公有制经济组织和社会组织工作委员会工作规则》等一系列政策文件，调整充实工委委员单位33个，对工委职能职责等进行优化，压实“管行业也要管党建”责任，共组建行业党委69个。完善县（市）党委“两新”工委书记、州级行业党委书记和基层党组织书记述职评议考核制度，推动党建工作情况纳入年度基层党建工作考核。
组织保障坚实有力。深入开展摸清对象底数、组织覆盖攻坚等行动，精准选派党建工作指导员，深入做好群团组织组建，“两个覆盖”持续得到夯实提质。落实“16421”经费补助政策，全面规范“两新”党组织阵地建设、队伍管理、组织活动。全州112个乡镇（街道）“两新”党委、105个社区“两新”组织党建工作站全部组建完成。坚持典型引路，祥云县建材集团入选全省“两企三新”党建强、发展强10种“实践模式”及典型案例，被省委办公厅印发全省学习借鉴。
关爱凝聚用心用情。择优选派27名州级“三师”服务专家，深入开展“三送三进”专项行动，为非公经济组织开展政策宣讲和点对点服务，切实为企业纾困解难。启动首届“大理金花村播大赛”，扎实开展“党建引领网络主播助农增收行动”。“大理州新就业形态劳动纠纷一站式调解中心”在古城法庭挂牌成立，大理市泰业国际、爱琴海、荷花美丽充等一批暖“新”驿站投入使用，邀请省工人疗养院医疗团队为700余名新就业形态劳动者提供移动体检专项服务，尊重关爱新就业群体的社会氛围和共识正在形成。
党建引领基层治理更加稳固
基层治理是国家治理的基石，基层政权建设是巩固党的执政地位的关键所在。大理州始终坚持大抓基层、以人民为中心的理念和导向，多维度探索基层治理模式，着力提升基层治理效能。
以高质量党建引领高效能基层治理。大理州深入贯彻落实中央和省委关于党建引领基层治理的部署要求，全州12县（市）建立健全党建引领基层治理协调机制，选优配强村（社区）党组织带头人队伍，扎实推动全州党建引领基层治理各项工作任务落实落地。全面推行村级组织“大岗位制”，加强社区工作者职业体系建设，积极推行“三岗十八级”岗位等级序列。招聘高校毕业生到村担任基层治理专干。通过党建引领基层治理协调机制，凝聚自治、法治、德治相结合的基层治理合力。
破解基层治理“小马拉大车”突出问题为基层赋能。大理州深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，聚焦重点任务，深化标本兼治、综合施策，进一步巩固和拓展整治工作成效。扎实开展清理规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作，制作了规范模板和实景3D效果视频资料，让基层学有规范样板对照、做有直观实景参照，确保清理规范工作不走偏、不反复。严格规范基层事务职责准入，制定县级、村级组织工作事务准入制度，为基层松绑减负。巍山县被确定为云南省首批数据赋能基层治理试点县和乡镇履行职责事项清单试点县。
创新基层治理实践模式，构建新型基层社会治理体系。纵深推进清廉大理建设，深入推进“清廉村居”建设，建强基层党组织，巩固提升基层治理效能。实施城乡社区综合服务设施建设，推进打造一个书记工作室、组建一支志愿者队伍、办成一件民生实事、形成一项党建引领基层治理经验。
巍山县围绕农村留守老人、儿童关心关爱工作，发动全社会积极支持参与“馨安工程”，为外出务工家庭解决“后顾之忧”；大理市五华社区党总支依托“金花调解室”“公共法律服务站”“综治维稳中心”，为群众提供各类服务；祥云县王家庄村党总支将清廉文化纳入村规民约，引导群众自觉传承先烈红色精神，传递源源不断的正能量；永平县曲硐村扭紧基层网格、社会组织、村民群众“三股力量”，组建“乡贤能人”调解队、村级“志愿护村队”，形成共建、共治、共享的基层治理格局；鹤庆县菜园村党总支以“党总支+公司+农户”模式，引导村民发展酒店客栈经营等产业，村级集体资产总价值近3亿元，累计给群众分红近3200万元。
凝心聚力服务群众更加暖心
习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作。信访工作既是反映社情民意的“晴雨表”，也是检验工作质效的“试金石”。党的十八大以来，大理州深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，充分发挥信访工作联席会议机制作用，全面推进信访工作法治化，有效落实领导干部接访下访制度和党政领导干部包案制度，推动信访积案真化实解。针对信访问题绝大多数发生在基层，重点难点也在基层的实际情况，大理州以《信访工作条例》为遵循，以信访工作法治化全面开展为契机，坚持和发展新时代“枫桥经验”，先后编印《大理州信访法治化指南》和《大理州信访法治化参考资料》等材料，积极探索开展“民呼我为”“接诉即办”机制。通过“书记院坝（楼宇）协商会”的方式，以各级书记带头深入院坝（楼宇）服务群众的做法，使之成为开展人民建议征集的一项重要抓手，着力解决好群众急难愁盼问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，让农家“小院坝”、居民楼宇成为干部转作风、为民办实事的“大平台”。
赠人玫瑰，手有余香；微光汇聚，将成暖阳。大理州深入学习贯彻《关于健全新时代志愿服务体系的意见》《关于开展新时代“志愿彩云南”建设的若干措施》等，坚持以党建为引领，积极培育具有我州特色的“志愿暖苍洱”志愿服务品牌，在文化体育、养老助残、应急救援等领域常态化开展志愿服务。截至目前，全州共有志愿者70.49万人、志愿队伍4751支。“有时间做志愿者、有困难找志愿者”“我奉献、我快乐”成为社会新风尚，广大志愿者倾心付出、真诚投入，生动诠释着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。
社会工作人才是党的六支人才队伍之一，大理州坚持实施党建引领“社工+志愿服务”，逐步形成“社工带领志愿者、志愿者协助社工”的基层社区治理与服务融合发展模式。目前，全州共有社会工作专业人才4069人，其中1100余人取得社会工作者职业资格证书。
梦虽远，追则能达；愿虽艰，持则可圆。大理州将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，认真贯彻落实中央和省委社会工作会议部署要求，奋力开创全州社会工作新局面，在推进中国式现代化大理实践中作出新贡献。