2月12日，州民政局局长徐润莲率队做客大理州舆论监督热线访谈节目《政风行风热线》，就全州养老服务、社会救助、殡葬改革等内容进行介绍和交流。

加快健全养老服务网络

州民政局局长徐润莲介绍，2024年，全州民政部门坚持党建引领，推动养老服务出现“四个转变”：从服务特殊困难老年人为主向服务全体老年人转变；从政府供给为主向政府、市场、社会多元供给转变；从机构养老为主向居家社区机构相协调转变；从兜底保障、生活照料向更有质量的医养康养相结合服务转变。加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，让老年人都享有可感可及的养老服务。

一是完善政策支持。出台了《大理州推进养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》《大理州规范养老服务设施实施方案》等政策文件，为加快养老服务发展提供了有力的政策支撑。

二是加大设施建设。积极向中央、省争取项目支持，整合州级福彩公益金，共投入3.04亿元，推进养老服务体系建设。目前，全州建成运营养老机构48家，机构运营床位5318张。城乡社区居家养老服务中心318个，老年活动室1641个，社区养老服务设施覆盖率达90%，主要中心城市“15分钟”居家养老圈基本建成，覆盖县（市）、乡镇（街道）、村（社区）的三级养老服务网络初步建立。

三是优化服务质量。累计安排5015万元实施困难老年人家庭居家适老化改造和家庭养老床位建设项目。完善居家和社区养老服务网络。目前，共完成改造5884户，提供居家养老上门服务11134人（次），培训家庭养老照护人员7789人（次）。建成69个老年幸福食堂，为老人提供助餐服务。依托智慧养老服务平台，推广应用智慧养老服务和产品。引进和培育了23家养老企业市场化运营社区养老服务机构，不断提升居家社区养老服务水平。抓实养老机构管理，集中开展养老机构消防安全攻坚，规范养老服务机构运营管理。加大养老人才队伍培养力度，全州累计培训养老机构负责人、养老护理员等6247人（次）。推动养老机构提质改造。改造护理型床位3723张，护理型床位占比达70%。全面开展养老机构等级评定工作。积极推进医养结合发展，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，全州共建成医养结合机构23个。打造了大理颐老院、锦鑫养老院、南山养老院、弥渡彩云南瑞等一批“候鸟式”旅居养老、医养、康养、居家社区养老服务机构。

切实保障困难群众的切身利益

州民政局社会救助科科长许云江介绍，2024年，我州强化低收入人口动态监测预警，精准高效落实最低生活保障等各项社会救助政策，切实保障困难群众的切身利益。年末全州共有城乡低保对象16.9万人，特困供养对象10021人，累计发放各类困难群众救助资金10亿元。

一是常态化开展低收入人口认定管理工作。充分利用“云南省低收入人口动态监测信息平台”，全面开展低收入人口认定工作。采取“大数据+铁脚板”相结合的方式及时排查有返贫风险的低收入人口，分层分类落实相应的救助帮扶政策，将专项救助政策拓展延伸到低保边缘家庭、支出性困难家庭和其他监测对象，打造综合救助格局。目前，全州监测识别低收入人口22.51万人，其中有低保边缘家庭及刚性支出困难家庭3.61万人。建立了州、县、乡、村“四级联查”机制，强化对基层政策落实的复核复查，年内多次深入基层开展低保核查工作，全州低收入人口认定管理和救助帮扶工作逐步到位，社会救助兜底保障工作有力有效。

二是扎实推进特困人员保障工作。积极探索建立分散供养特困人员探访制度，确保每季度至少对分散供养特困人员进行一次入户探访，极大提升了分散供养特困人员获得感、幸福感、安全感。积极开展生活不能自理特困人员集中供养工作，全州集中供养率已突破62%。我州“智慧民政助力精准探访 提升分散供养特困人员照料服务‘民生温度’”案例成功入选民政部创新优秀案例，大理州首创的互联网+分散特困供养精准探访（App）机制作用发挥明显。

三是持续加强临时救助工作。健全完善临时救助相关制度，进一步规范临时救助资金发放。充分发挥临时救助应急、过渡、补充等制度功能，加强对符合条件重点群体的救助帮扶。全面落实“急难发生地救助”“先行救助”等政策要求，切实发挥临时救助救急解难作用。全州累计开展临时救助4.12万人次，支出临时救助资金2744.49万元。

高度重视精神卫生事业发展

州民政局社会事务科（儿童福利科）科长施保贵介绍，州委、州政府高度重视精神卫生事业发展。

一是出台政策引领，推进医院创新发展。州民政局结合民政精神病医院职能定位，出台了《大理州民政精神病医院五年创新发展工作实施方案》。组织工作专班到重庆市第十一人民医院学习交流，借鉴其“去精神化”理念，加挂了“大理白族自治州第四人民医院”牌子，与重庆市第十一人民医院签署医联体合作协议和《专家团队工作站协议》，加挂“重庆市第十一人民医院指导医院”牌子，为医院发展增加了新的动力，降低患者的病耻感，提高区域精神科疾病诊治水平。在大理市万花路开设了医务室，一年来，住院患者救治量提升了40%，门诊量增加20%。

二是强化统筹协调，有效提升服务能力。制定印发了《云南省民政精神卫生福利机构联合体滇西北区域中心建设工作联席会议制度》，主要领导带队到怒江州、丽江市、迪庆州开展云南省民政精神卫生福利机构联合体滇西北区域中心建设工作调研，与三个地州分别签订了《云南省民政精神卫生福利机构联合体滇西北区域中心建设合作协议》，不断加强对云南省民政精神卫生福利机构联合体滇西北区域中心建设工作的组织领导和统筹协调，有效提升了滇西北区域中心服务保障能力。

三是开展“精康融合行动”，发挥辐射带动作用。州民政局与4部门联合印发了《大理州“精康融合行动”实施方案》，举行了大理州“精康融合行动”启动仪式暨精康服务培训。州民政精神病医院与各县（市）签订了《严重精神障碍患者转诊救治服务协议》和《严重精神障碍患者转介救治服务协议》，依托州民政精神病医院在剑川县沙溪镇寺登村云康爱心驿站为精神障碍患者开展服药、预防复发、躯体管理、生活技能、社交技能、职业康复训练、心理治疗和康复、同伴支持和家庭支持等服务。建立覆盖全州的评估转介机制和培训督导机制，切实发挥了辐射带动作用和指导功能。目前，投入项目资金312万元，建成弥渡县新街卫生院、大理市太和街道三和社区等18个精康融合服务点，服务受助对象3990人（次）。

四是整资源形合力，强化从业人员专业素养。建立民政、残联、卫健、社区、社工多部门跨专业联合服务队伍，推动社区精康融合项目进程。同时，将乡镇（街道）、村（社区）、卫生院等负责人纳入服务队伍，依托州民政精神病医院专科医生和心理专家进行专业指导，全方位、精细化推动项目落实落地。同时，加强精神卫生社会工作队伍培养，提高从业人员能力素质，保障精神障碍患者社区康复服务效果和质量。

积极推动殡葬改革向纵深发展

施保贵介绍，近年来，州委、州政府深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实各级党委、政府关于殡葬改革系列决策部署，坚持以人民群众基本殡葬需求为出发点和落脚点，紧扣“节地、生态、绿色”发展主线，大胆改革创新，抓重点、补短板、强弱项，持续健全完善政策体系，加大殡葬基础设施建设投入，排查整治突出问题，规范服务管理，全面推进移风易俗，积极推动殡葬改革向纵深发展。截至目前，全州共建成投入使用12个殡仪馆、363个公墓（骨灰堂），初步形成布局合理、规模适度、服务便捷、覆盖城乡的殡葬基础设施服务网络。12县市共95个乡（镇）932个村委会（社区）划定为火葬区，占全州总人口的82%；洱源、宾川、弥渡、南涧、巍山5个县实现了全域火化，火化区火化率达100%；1159个村（社区）建立红白理事会，殡葬新风初步形成。

当前，全州殡葬改革取得了阶段性成效，但仍存在一些不足。聚焦农村公益性公墓建设选址难、审批难、资金难、安葬难、祭扫难及对生态环境破坏大等困难问题，我州先后制定印发了《关于推行绿色生态殡葬的指导意见》《关于规范农村生态安葬设施备案审批制度的通知》等政策文件，按照试点先行、以点带面原则，在鹤庆、祥云、弥渡、巍山、云龙等边远山区积极探索推广林地墓地复合利用的生态安葬试点建设。农村生态安葬点建设不改变林地用途，依山就势不推山砍树、林中找墓穴不破坏植被、墓区墓穴间不硬化、墓位墓碑小型化，在有效保护生态环境的同时，破解了审批和资金难题。通过几年的探索实践，全州已建成128个农村生态安葬点，有效弥补了全州安葬安放设施供给不足的短板。

下一步，州民政局将持续落实以人民为中心的发展理念，持续深化殡葬改革，更好满足“逝有所安”，将重点围绕科学规划，推进城乡公益性安葬设施建设。一是增加殡葬事业经费投入。建立州、县市与经济社会发展相适应的殡葬事业经费投入机制，加大在殡葬管理、基本殡葬运转、殡葬执法、殡葬宣传以及殡葬习俗改革方面的财政投入。二是持续推广骨灰灵堂建设。在大理市苍山洱海核心保护区、县城等人口密集、用地紧张、交通方便的地区，试点布局以骨灰灵堂为主的安葬设施，实行入室安葬。三是试点推行节地生态葬式葬法。在边远山区重点探索林地墓地复合利用模式，突出墓位小型化、生态化、节地化，积极引导推广树葬、花葬、草坪葬、土坛葬等生态安葬。四是探索其他葬式葬法。尊重少数民族群众安葬习俗，在部分少数民族地区规范开展骨灰撒散等葬式葬法，最大化把生态安葬与绿色殡葬、人文殡葬、惠民殡葬和新时代文明新风、移风易俗有机结合，不搞“一刀切”。五是深化殡葬习俗改革，通过电视、报刊、网站、微信等多种方式，广泛、持续、深入地宣传殡葬政策法规、殡葬改革先进典型，充分发挥红白理事会作用，引导和鼓励更多群众转变观念、理性消费、革除陋俗、形成厚养薄葬新风尚。

记者 何俊倬

节目时间：

每周三11:00—12:00直播

收听方式：广播频率FM102.7、FM99.9

收看方式：“风花雪月号”微信公众号微赞直播间，《大理日报》第三版专题刊载

热线电话：

0872-2121027、2131027