2月19日，大理州财政局党组书记、局长杨越冰率队做客大理州舆论监督热线访谈节目“政风行风热线”，就全州财政预算管理、财政重点支出和基本民生保障等相关工作情况进行介绍与交流。

落实积极财政政策

州财政局党组书记、局长杨越冰简要介绍了大理州财政总体情况，以及2024年以来各项工作推进情况。

近年来，州财政局紧紧围绕州委、州政府的决策部署，全力克服财政经济下行压力，奋力拼经济、破困局、开新篇，集中保障全州重大发展战略资金需求，有效防范化解财政金融风险，兜牢兜实基本民生保障底线，财政金融各项工作质效稳步提升。

2024年，面对复杂多变的经济形势、异常突出的收支矛盾和艰巨繁重的改革发展稳定任务，州财政局聚焦主业，以政领财，加力提效落实积极财政政策，重点抓好以下五个方面的工作：

一是盯紧关键发展指标。全年一般公共预算收入完成104.65亿元，同比增长4.1%；一般公共预算支出完成390.07亿元，同比增长7.6%，财政收支均超额完成人代会既定的目标。二是紧抓项目资金争取。精准把握政策动向，去年大理州共争取各类债券资金177.74亿元，总量排全省第3位，是最近几年争取总量最多的一年。此外，大理州历史遗留废弃矿山生态修复示范工程、普惠托育服务示范项目、大理奶业产业集群、云龙充换电桩等均获中央财政奖补资金支持，各类示范项目的成功落地，为经济社会发展提供了强劲动力。三是紧扣财政支出重点。污染防治攻坚持续推进，去年洱海保护治理投入19.14亿元。“三农”工作保障有力，州级预算安排1.1亿元农业产业发展专项及衔接推进乡村振兴资金，下达中央和省级衔接资金11.64亿元，安排资金3650万元接续用力支持“8+1”万头奶牛牧场建设。服务综合交通高质量发展，争取专项债券资金24.73亿元支持高速公路建设，安排大理机场三期改扩建项目资金1384万元，大理火车站站房提升改造资金3.8亿元，大理洱海站站房扩面增资9090万元。四是紧守防风化债底线。通过“做大财力、盘活资产、压降平台、过紧日子、接续融资、清偿欠款、争取支持”等综合措施，全面超额完成了年度化债目标任务，防风化债工作取得阶段性的成效，牢牢守住了不发生区域性系统性风险的底线。五是紧推财政管理改革。运用数字化手段规范公务差旅缴费举措，相关经验在全省推广。支出政策清理为深化零基预算改革奠定了坚实基础。会计集中核算改革做法，在《会计法》修订中得到采编。此外，缓解基层财政困难6个三年行动计划、到人财政补助兑付改革、基层干部绩效工资保障等举措在全省都具有先行先试的重要意义。

打好财源培植攻坚战

近年来，围绕州委、州政府通过3—5年努力实现全州税收增加50亿元以上的目标，州财政局持续聚焦全州重点税源企业、重点产业优势项目，建立健全财源培植攻坚行动工作机制，将财源建设思路转化落实到具体项目上，不断巩固提升全州传统税源产业优势，积极挖掘培育新兴税源增收潜能，以财政收入的可持续增长支持全州经济高质量发展。

一是强化要素保障。紧盯中央和省级政策导向，用活用好上级出台的产业扶持及发展相关政策，最大限度争取政策红利。做实做优项目前期工作，积极争取中央和省预算内投资、国债资金、政府专项债券资金等支持产业发展和重点项目建设，发挥财政资金拉动增长和撬动投资作用。积极探索银政企对接新模式，搭建畅通的银政企合作平台，引导和鼓励金融机构扩大信贷投放。二是精准助企纾困。深入开展县市长、州级局长“坐诊巡诊、上门问诊”，通过召开企业家座谈会、一对一上门调研等方式，针对不同行业、企业的独特“病灶”，提供更为精准有效的“疗法”，依法依规为企业提供政策、融资、技术等各方面服务和支持，及时帮助企业排忧解难。三是加快园区发展。围绕优势产业全力推进园区建设，优化园区管理体制，壮大园区经济，加强财源承载。加快完善园区基础设施，优化园区招企引商，重点打造绿色铝、硅光伏、新能源电池、先进装备制造、高原特色农产品等产业成链，优化产业布局。

积极支持生态保护和产业发展

2015年1月，习近平总书记在大理考察时，在洱海边“立此存照”，作出“一定要把洱海保护好”的重要指示。财政部门始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，全力推进洱海保护精准治理。一是加大资金投入。2016年以来累计投入洱海保护治理资金473.1亿元。积极争取省级补助6亿元提前下达；州县财政年均投入不低于1亿元，真正体现中央关怀、省有专项、地方全力以赴。二是撬动社会资本。规范运用PPP模式组织实施6个洱海保护治理项目，其中5个为财政部示范项目，PPP助力洱海保护治理获国务院督查通报表扬。三是探索专债机制。财政部门敢为人先、先行先试，成功发行全国首支生态环保领域专项债券30亿元。四是争取项目支持。洱海生态廊道项目争取到国家绿色发展基金成立以来的全国首个项目类投资1.79亿元，洱海流域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目获中央财政20亿元资金支持，是建州以来单个获得中央资金支持最大的项目。五是加强资金监管。制定出台《洱海保护治理专项债券资金管理办法》《洱海保护治理专项资金直达项目暂行办法》，加强绩效跟踪，充分发挥财政资金效益。

在财政支持产业发展方面，“十四五”以来，州财政局每年统筹用于产业发展的资金都在5亿元以上。此外，制定出台了财政支持产业发展的政策措施。州政府印发了《大理州财政支持产业发展三年行动计划》（2023—2025），从制度方面健全了产业发展资金投入、资金支持产业发展方向、激励措施等相关机制。第一，州级财政计划安排6亿元的产业发展引导资金，全力支持产业集群发展。通过实施“百强”“百亿”扶持工程，加快产业从建链向延链补链强链推进，扶持企业做大做强。第二，州级财政将筹措不低于1亿元的重大项目前期工作经费，夯实全州项目储备基础工作。第三，配合主管部门做好产业项目储备工作，精准对标上级政策支持方向，积极争取政府债券、中央、省预算内基建投资、企业技改项目等资金支持。第四，贯彻落实《大理州财政支持产业发展三年行动计划》，整合产业扶持政策、统筹产业扶持资金，全力支持重点示范项目、重点企业、重点园区建设。

保障和改善民生

2024年，全州民生支出占比高达75.4%，占据财政支出的大头。群众利益无小事，提供公共服务和保障民生，是公共财政最基本的职能。近年来，州财政局按照中央和省州决策部署，持续提高资金安排的“民生含量”，不断增强政策举措的“民生温度”，全力保障和认真解决事关群众切身利益、感受最直接的各类民生问题。

积极安排资金支持就业。统筹安排就业补助资金2.33亿元，争取到位创业担保贷款贴息奖补资金1.3亿元，降低创业群体融资成本。始终将教育放在优先发展地位，下达各级教育专项资金19.3亿元，落实各项教育经费保障责任，实施“苍洱阳光幸福”工程三年行动，累计完成182所山区寄宿制学校太阳能配建和浴室提升改造。积极支持补齐公共卫生事业短板，全面落实医疗保障政策，全州医保基金待遇支出50.16亿元，安排各级卫生健康资金47.32亿元。支持完善公共卫生服务均等化机制，基本公共卫生人均财政补助标准由89元提高到94元。近年来，财政用于就业、教育、医疗卫生、社会保障等这些与人民群众息息相关的支出，每年都有较大幅度的增长。

发展普惠托育服务是贯彻落实习近平总书记关于普惠托育服务重要指示精神和国家新时代人口高质量发展战略的具体措施，是满足群众多样化、多层次托育服务需求的务实之举，是构建生育友好型社会的迫切需要。

2024年，我州争取到“中央财政支持普惠托育服务发展示范项目”，成为全省首个实施该项目的州市。为实施好中央示范项目，我州将围绕缓解群众“入托难”“入托贵”问题，增强群众“托得好”信心三个目标，充分发挥财政资金的引导作用，重点实施州托育综合服务中心建设示范工程、社区嵌入式“苍洱托”和“家庭托育点”亲子工程、幼儿园转型提供托育服务强基工程、托育消费券补贴券工程等16项工程。其中托育消费券补贴券工程的实施目的是为减轻我州家庭育儿负担，帮助更多家庭获得入托支持，培养家庭送托意识。

我州计划于2025—2026年发放4批托育消费补贴券共1.4万张，每张金额1000元，凡是0-3岁婴幼儿在我州已备案的普惠托育服务机构入托，均可参与托育消费补贴券活动。第一批发券活动于2025年2月18日—3月17日开展，计划发放消费券3000张。此次发券由州卫健委、州财政局委托建行大理州分行代发，大家可以到建行生活App参与领券，每名0—3岁婴幼儿家长每批可领一张消费补贴券，只要到全州已备案的41家普惠托育服务机构入托，消费超过1000元即可进行抵用，备案的普惠托育服务机构可以在领券页面查看。

记者 赵丽花

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