□ 通讯员 吴华

近年来，宾川县通过发挥综治服务中心核心枢纽作用、整合多方力量齐抓共管、打造“1+5+N”基层治理体系，凝聚群防群治力量，把各类矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态，多元共治提升基层社会治理效能。

强化“一个中心”核心枢纽作用

为全面提升综治服务中心服务群众、化解矛盾纠纷的能力水平，宾川县着力建强做实县、乡镇、村（社区）三级综治服务中心，按照有办公场所、有办公设备、有工作人员、有标志标牌、有工作制度、有工作内容的“六有”标准，从硬件设施、制度机制、管理运作、系统支撑、效能发挥等多方面推进综治服务中心标准化建设。同时，依托大理州市域社会治理智慧系统，按照“综治中心+网络化+信息化+N”的模式，有效整合党群服务中心、为民服务中心、公安派出所、人民法庭、司法所等资源力量，实现综治信息互联互通、综治资源整合共享、综治工作协调联动，切实将综治服务中心打造成为各类风险防范和矛盾问题化解的“指挥站”和“终点站”。

目前，宾川县已建立1个县级市域社会治理指挥中心和10个乡镇、92个村（社区）综治服务中心。截至2024年底，全县通过市域社会治理智慧系统共上报矛盾纠纷3948件，处置办结3697件，办结率为94%。

统筹整合“五支队伍”齐抓共管

宾川县依托市域社会治理智慧系统，构建扁平化的“全科网格”管理体系，统筹整合网格员队伍、普法工作队、“法治副村长”、法治副校长、“法律明白人”“五支队伍”，推动法院、检察院、公安、司法力量下沉，筑牢基层社会治理根基，加快构建齐抓共管工作格局，实现基层社会治理由末端治理到前端预防的转变。

建强网格员队伍，积极构建“党建引领、多网合一、一网统管、一网通建、一网共享”的网格管理体系，全县共有网格长448名、网格员8341名，以“格”为基础、以“网”为依托，确保实现“微事不出格，小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交”。建立普法工作队，在原有的4支“八五”普法志愿者服务队基础上，新组建10支普法工作队，定期下沉到10个乡镇开展精准普法宣传教育活动，着力构建社会化“大普法”格局。配齐法治副村长，从县级政法系统中选派92名政治素质高、法律素养好、业务能力强、具备一定基层经验的政法干部担任全县92个村（社区）的“法治副村长”，协助村（社区）开展分析研判、普法宣传、法律服务、矛盾调解等工作。配强法治副校长，按照“一校（园）一法治副校长”模式，统筹协调法院、检察院、公安、司法等部门选派了108名政治素质好、业务能力强、热心教育事业的人员担任全县各中小学校法治副校长，进一步加强全县中小学法治宣传教育工作。培养“法律明白人”，在全县每个村（社区）至少培养5名农村“法律明白人”、92个村（社区）共选聘484名“法律明白人”的基础上，探索在农业产业链增选培养“法律明白人”机制，不断强化充实“法律明白人”队伍，示范带动身边群众尊法、学法、守法、用法。

多元共治激活基层治理新动能

坚持以强化基层党建引领为抓手，不断激活社会治理末梢，构建多元参与、共建共治共享的社会治理新格局。积极推动诉调、警调、访调及个人调解室、律师调解室、行业性专业性人民调解组织建设，在村（居）委会建立完善1个人民调解委员会主任、1个村辅警（网格员）和N个人民调解员的“1+1+N”人民调解矛盾纠纷排查化解模式。大力推进“智慧乡村”“智慧社区”“智慧小区”“雪亮工程”建设，深入推进“宾川快警”“1·3·5”分钟快速反应机制。同时，充分发挥乡贤、网格员、妇女、“五老”人员等群防群治力量，摸清社情民意、发现风险隐患、纾解民困难事、协调处理纠纷，形成了人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的基层治理新格局。目前，全县挂牌成立了县、乡（镇）、村“一站式”矛盾纠纷调处中心12个，组建101个巾帼志愿服务队，设立调委会102个、行业性专业性调解室1个、行业专业法庭1个、个人调解工作室3个，共有人民调解员1861人，基层治理现代化水平不断提升。