郑家庄是洱源县三营镇的一个自然村，居住着汉、藏、白、傣、纳西、傈僳、彝7个民族，是一个典型的多民族聚居村。从20世纪90年代初期盗窃案高发，到如今斩获“全国文明村镇”“全国民族团结进步示范村”等无数殊荣，成为“乡村善治”样本，郑家庄村民小组历时30余年，用“源头活水”——自治、“金规铁律”——法治，编织出一张苍山洱海间独特的基层治理之网。

自治，刻在骨子里的“基因”。20世纪90年代初，看着周边村子一天天好起来、村民一天天富起来，决心让村子改头换面的郑家庄村民小组党支部，在1991年召开的支委会和党员大会上提出了组建“护村队”的初步想法。提议一出，得到了全体村民的大力支持，由12名青壮年组成的护村队迅速成立。尽管成立初期条件艰苦，但村民们自发组织的夜间巡逻成效显著，偷盗案件大幅减少，短时间内就扭转了治安混乱的局面，护村队成为守护村庄安宁的“第一道防线”。1993年，经公安部门依法审批和专业培训，郑家庄治安联防队正式成立。随后，在村民共同商议下，巡逻机制得以确定：郑家庄每户出一名青壮年劳力，每3户为一组，每组轮流值班一周。多年来，村民们在联防机制的实践中达成了“我为全村守一周，全村为我守一年”的默契，自治意识深深扎根在村民心底。

自治与法治的初次结合。郑家庄治安联防队正式成立后，洱源三营派出所民警来到郑家庄，对联防队的日常业务工作进行悉心指导。从此，这支由村民自发组织的护村队伍踏上了法治化、规范化的发展道路。

自治与法治的“初次结合”让郑家庄逐渐开启了“警民共建共治”的群防群治新征程。2007年，郑家庄警务室在联防队值班室建成。同时，依托建成的警务室，三营镇派出所在郑家庄积极推行“互联网+社区警务”工作模式。通过“平安郑家庄”微信群，及时收集、了解治安信息，排查风险隐患，宣传法律法规还引导群众安装使用线上政务平台，为村民提供便捷的便民服务。近20年，郑家庄刑事案件“零发生”，矛盾纠纷大幅减少。近5年来仅发生的1起纠纷也在当地派出所和党小组的调解下迅速化解，这无疑是郑家庄群防群治工作成效的有力见证。

多元治理，共筑“共生契约”。在郑家庄坚实的基层治理网络中，联防队和驻村警务室筑牢了根基，也为后续多元力量融入治理勾勒出“共生” 的雏形。2013年，郑家庄率先开展网格化服务管理工作，划分8个网格，设立19名中心户长。这些中心户长肩负起矛盾纠纷调解员、社情民意联络员、法律政策宣传员、文明新风倡导员的重要职责。

近年来，依托郑家庄综治服务中心的建成，法院、检察院以及司法、信访等部门纷纷下沉到网格之中，多方协同融入综治中心，为郑家庄的和谐稳定注入源源不断的法治力量。郑家庄运用民主与自主的智慧，创新探索“1+2+7” 民主议事会制度，村里还成立了女子调解队，队员来自7个不同民族。她们平日里调解矛盾，宣传法律法规，为民族团结贡献力量。

走在村庄里，“左右亲戚常照应，尽力而为解急难。”这类诸如《文明郑家庄七字歌》里的村规民约随处可见。从“护村队”到“联防队”，从驻村警务室到综治中心，从多民族议事制度到传承多年的村规民约……在长达30余年的基层治理实践中，这个多民族小村庄用30年的时间绘就了乡村和谐新画卷。

［宋金友 肖思宇］