根据州委统一部署，2024年7月31日至8月31日，州委第五巡察组对大理市纪委监委机关开展了提级巡察。2024年11月19日，州委巡察组向大理市纪委监委机关反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）强化理论武装，提高政治站位。市纪委常委会把学深悟透力行习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进巡察整改的首要政治任务，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，不断夯实全市纪检监察干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基，不断增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断把学习成果转化为纵深推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展的强大奋进力量。

（二）加强组织领导，高位推进整改。成立大理市纪委监委巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织领导，形成分工负责、齐抓共管、协同联动的工作机制，先后多次召开市纪委常委会、巡察整改工作调度会，加强统筹协调、实时掌握整改进度、推动问题解决，扎实推进巡察整改工作。

（三）明确任务分工，压实整改责任。逐项对照巡察反馈意见，制定印发《关于州委第五巡察组对大理市纪委监委机关巡察反馈意见的整改方案》，及时制定“问题清单、任务清单、责任清单”，建立整改工作台账，明确牵头领导、责任部门、措施要求、完成时限，要求各牵头部门切实担负起牵头、督办、落实的责任，巡察整改办每月定期汇总报送整改落实情况，对整改进度慢、成效不明显的加强跟踪督促，按照台账式、销号制强力推进，确保整改任务不折不扣落实到位、整改见效。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于“整改监督责任扛得不牢，中央环保督察及巡视巡察反馈问题整改监督不到位”方面的整改进展情况

1. 加强中央环保督察交办件监督检查。一是突出监督重点。印发《关于切实做好中央环保督察边督边改交办件监督检查工作的通知》，重点对市本级未完成整改的13个问题进行监督检查，督促各职能部门加快整改进度。二是开展边督边改交办件监督检查“回头看”。对边督边改交办件整改情况开展了2次监督检查，监督推动反馈问题整改。三是加强联合联动督促整改。加强与市环保督察办对接协调，对超期未完成整改的交办件下发工作预警，进一步压实责任。

2. 加强巡视巡察反馈问题整改监督。一是严格落实巡察整改监督责任。制定《省委第九巡视组巡视大理市反馈意见以及巡视大理州涉及大理市事项整改监督工作方案》，共开展现场检查51次，听取汇报39次，谈话提醒2人次。二是认真开展巡察整改评估。组织对巡察整改情况的实地检查，通过听取汇报、查看台账、实地走访、个别座谈、满意度测评等方式进行巡察整改成效评估。三是加强对巡视巡察整改监督检查的统筹协调。把巡视巡察整改纳入党风廉政建设责任制考核内容，与全面从严治党一体推进落实。

（二）关于“围绕中心、服务大局意识不强，推进纪检监察工作高质量发展有短板”方面的整改进展情况

1. 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一是加强政治理论学习。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，不断提升政治能力。二是加强政治监督。围绕“国之大者”，2024年11月以来，在耕地保护、洱海保护治理监督执纪中发现并督促整改问题100个，约谈提醒干部28人，问责12人，给予党纪政务处分11人。三是落实“三转”要求。印发《大理市纪委监委参与市级议事协调机构清单》《关于进一步深化“三转”聚焦主责主业的通知》，进一步厘清纪检监察职能职责。

2. 提升监督检查质效。一是加强统筹协调。坚持监督和办案贯通融合，日常监督和案件查办同步推进。二是做实日常监督。针对性制定监督检查工作方案，明确监督检查内容和重点、细化工作措施和责任主体，提升监督实效。2024年11月以来，全市纪检监察机关共开展监督检查发现并督促整改问题135个，下发督办通知、提示预警12份。三是发挥派驻监督“探头”作用。督促引导派驻机构履职尽责，2024年11月以来，派驻机构共列席派驻部门“三重一大”会议86次。四是发挥乡镇纪委“前哨”作用。组织班子成员开展“大走访、大调研”活动，帮助解决力量薄弱、核心业务不精等问题，指导推动乡镇（街道）纪（工）委有效履职。五是强化纪检监察建议书跟踪督办。由建议书制发部门建立台账，定期对整改情况进行跟踪问效。

3. 提升案件查办质效。一是开展案件复盘。对质量不高的案件进行分析总结，通报问题并督促整改，实现以评提质。二是压实办案责任。加强从问题线索受理到处置处分的闭环管理，进一步压实案件监督管理、审查调查、案件审理等部门责任。三是加大跟踪督办力度。以书面形式按红黄蓝“三色预警”等级下发催办督办通知书。2024年11月以来共向14个部门下发督办通知书18份，确保案件按时按质办结。四是加强办案安全监督检查。加强案件查办全过程、各环节的审核把关和监督制约，筑牢案件质量“生命线”。

4. 压实管党治党政治责任。一是充分履行监督责任。通过制发纪检监察建议书、廉政谈话等方式，督促全市各级党组织履行全面从严治党主体责任。通过“一把手”述责述廉、约谈提醒等方式，督促“一把手”加强对全面从严治党工作的组织领导和统筹谋划。二是充分履行协助职责。严格按照《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》要求，协助市委做好政治生态分析研判，并向市委常委会报告，提出6条意见建议。三是纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。将校园食品安全整治、殡葬领域乱象整治等内容作为重中之重，进一步推动薄弱项目提质增效。四是纵深推进反腐败斗争。调整充实反腐败协调小组成员，增强反腐败工作合力，始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着。2024年11月以来，全市纪检监察机关共立案95件，给予处分109人，采取留置措施2人。五是纵深推进清廉大理建设。认真落实清廉大理建设的协助责任和监督责任，对清廉大理建设十大行动和“清廉单元”建设进行总结评估，推动清廉大理建设全域共进。

（三）关于“执纪者必先守纪的理念树得不牢，打造模范机关有差距”方面的整改进展情况

1. 扛牢管党治党责任。一是加强党建工作。认真落实《大理市纪委监委2024年党建工作要点》《大理市纪委监委2024年党建工作重点任务清单》的工作要求。二是压实班子成员“一岗双责”。制作班子成员履行“一岗双责”工作提醒函，从六个方面对班子成员履行“一岗双责”作了提醒，进一步压实班子成员“一岗双责”。三是加强内部监管。要求市纪委监委班子成员牢固树立管思想、管工作、管作风、管纪律的理念，对分管联系部门干部进行家访，凝聚单位与家庭的监督合力。

2. 加强纪律建设。一是牢固树立“正人先正己”的意识。修订《大理市纪委监委机关事务管理规定（试行）》，严格公车派遣审批。二是巩固党纪学习教育成果。持续深入学习《中国共产党纪律处分条例》，常态化开展警示教育，带动全市纪检监察干部以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。

3. 加强廉政风险防控。一是严格执行政府采购事项审批手续。严格按照文件规定规范政府采购审批手续，通过云南省政府采购网和政采云一站式政府采购云服务平台开展政府采购业务工作。二是严格经费报销审批。对财务报销票据进行严格审核审批，规范票据附件的使用。三是规范资产管理。安排专人对单位固定资产进行管理，确保单位资产安全有效使用。四是开展廉政风险防控排查，排查廉政风险点356个，制定防控措施368条。

4. 严格制度执行。一是严格执行回避制度。完善会议议题申报表内容，规范议题申报程序，把是否存在回避情形作为重点审核内容。二是严格执行保密制度。定时开展安全保密检查，及时消除风险隐患。加强涉密文件全流程管控，切实规范涉密文件管理。三是提升预算编制科学性。调整和优化2025年部门预算编制内容，提升预算的科学性和执行性。

（四）关于“机关党组织‘两个功能’发挥不充分，示范引领作用不佳”方面的整改进展情况

1. 加强机关党建工作。一是调整优化党支部。按照业务相近、规模适当的原则，将机关10个党支部调整优化为4个。二是推进机关党建工作规范化建设。加强党支部日常工作检查指导，对照党支部规范化建设标准，下发《工作提醒》，着力压实责任、补齐短板。三是开展业务培训。组织36名党务人员对智慧党建系统操作、党员发展工作开展业务培训，提升党建工作人员业务水平。四是严格落实民主生活会制度。按要求召开市纪委监委领导班子2024年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会，实事求是对上一年度民主生活会整改落实情况进行通报，并根据查找的问题，及时制定整改方案，全面推进整改工作。

2. 加强领导班子建设。一是组织市纪委监委领导班子成员、市纪委监委机关各党支部到警示教育基地开展警示教育，加强对班子成员的纪法教育。二是加强对领导班子的监管。定期更新廉政档案，领导班子成员开展一对一、面对面谈心谈话，相互校准纠偏。三是提升会议决策质量。会前对议题的必要性、紧急程度进行分析研判，合理安排会议时间和频次，充分做好议题酝酿和会议材料的审核把关，提升决策质效。

3. 加强干部队伍建设。一是加强作风建设。加大会纪会风、上下班纪律的监督检查力度，以“小”见“严”推动作风大转变。二是优化干部队伍结构。严把干部入口关，通过考录、调入的方式完成市纪委监委信息技术保障中心人员选配，配齐配强乡镇（街道）纪（工）委干部。三是做实干部关心关爱工作。开展纪检监察干部家访工作，按照规定开展慰问，组织干部进行健康体检。

三、下步工作打算

（一）提高认识，做实巡察“后半篇文章”。坚决杜绝“交卷”“过关”心态，继续紧盯巡察反馈问题，坚持标准不降、要求不变、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对需巩固和强化、长期坚持的整改事项，持之以恒，加压推进。

（二）以巡促建，不断完善制度机制。针对巡察反馈问题，坚持“当下改”和“长久立”相结合，对标对表、举一反三、剖析根源，注重用制度管权、管事、管人，聚焦纪检监察权运行和人、财、物管理中的重点岗位和关键环节，查找制度漏洞，完善一批管长远、治根本的制度机制，用制度固化整改成果，确保巡察反馈问题整改形成常态长效。

（三）以巡提质，推动纪检监察工作高质量发展。持续把落实巡察整改作为自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要手段，以开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为契机，聚焦监督检查和审查调查工作中的薄弱环节，着力补短板、强弱项、提效能；聚焦队伍建设中存在的问题和不足，着力强组织、严监管、提素质，把整改成效转化为推动大理市纪检监察工作高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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