政风行风热线 话题 3月26日，中共鹤庆县委副书记、鹤庆县人民政府县长周晓芳率队做客大理州舆论监督热线访谈节目《政风行风热线》，就鹤庆县经济社会发展、旅居产业、园区建设、根治欠薪等方面的工作进行介绍和交流。
经济发展蹄疾步稳 产业建设卓有成效
近年来，鹤庆县以省委“3815”战略发展目标为引领，认真贯彻“主动想”“扎实干”“看效果”抓工作“三部曲”要求，深入实施系列三年行动，纵深推进“八大攻坚战”，着力构建“442”现代化产业体系，经济发展蹄疾步稳、产业建设卓有成效、社会事业全面进步，鹤庆已经逐步发展成为滇西工业强县和经济大县，“绿色铝谷”和“滇西县域经济强县”的目标正加速实现。
高位对标定任务，以目标引领推动发展提速。2024年，鹤庆县地区生产总值增长8%、总量达199.4亿元，增速排名全州第1位、全省第2位，GDP总量排名由2023年的全省70位上升至47位、滇西52县市排名由20位上升至11位，提前两年完成“十四五”规划目标。今年一季度，地区生产总值预计完成50.8亿元，同比增长9%以上，一二三产分别增长3%、12.8%和5.7%，各项经济指标完成良好，有望顺利实现“开门红”。
坚定不移强工业，以工业提级实现发展增效。过去一年，工业对全县经济增长贡献率达55.49%，拉动GDP增长6.89个百分点，工业发展再创新高。一是下好企业培育“先手棋”。扎实开展经营主体培育行动，全县实有市场主体29768户，较2023年底新增2323户，新增规上企业5户、达28户，新增限上企业17户、达66户。溢鑫铝业、其亚金属双双入选2024年云南企业100强。二是管好助企纾困“责任田”。2024年，实现规上工业总产值268亿元、增长36.2%，工业增加值57.4亿元、增长18.6%。鹤庆产业园区营业收入230亿元、增长25.7%，被命名为省级绿美园区。三是打好能源产业“主动仗”。全县新能源产业发展势头强劲，新增光伏并网装机21万千瓦，总装机达84万千瓦，发电100亿千瓦时，售电103.8亿千瓦时，成为全省首个售电突破百亿千瓦时的县，新能源产业完成投资18.4亿元，占比达44.4%，成为拉动发展新引擎，鹤庆已经成为滇西北地区水电和新能源生产、输配的重要节点。
全力以赴推项目，以项目提质做强发展支撑。坚持以项目建设引领经济发展，全力以赴“抓项目、促产业、拼经济”。一是项目建设加快推进。狠抓开工率、入库率、投资完成率，坚持挂图式作战、清单式推进，各级领导干部深入一线靠前指挥督导项目建设，宾鹤高速通车运营，枫木河水库枢纽工程全面完工，全年完成固定资产投资41.43亿元，产业投资占比达60%以上。二是要素保障有力有效。坚持要素跟着项目走，建立重大项目要素保障联合预审机制，安排项目前期工作经费5000万元，全年完成土地收储90亩、报批1472亩、供应3844亩，报批林草地1.98万亩，重点项目要素需求有力保障。三是政策文件精准落实。聚焦“两新”“两重”、地方政府专债、超长期特别国债等领域，马厂风电场二期、响水河集中式光伏项目列入省级建设清单，争取到地方政府专项债券、中央及省级预算内投资、超长期特别国债项目11个、资金6.27亿元。
全员全力抓招商，以招商突破助力发展突围。始终把招商引资作为头等大事、首要工作，坚持产业链招商、园区招商、以商招商、中介招商齐头并进，聚焦铝精深加工、新材料、高原特色农业、文旅康养、现代物流等领域，不断提升招商引资成效。2024年，“一把手”带头外出招商24场次，洽谈对接企业57家，引进州外到位资金18亿元，其中省外到位资金16.9亿元。成功举办鹤庆县农业、文旅、乡村旅居产业“请进来”招商活动，151家企业到鹤庆参加招商活动，引入华能澜沧江、深圳春沐源、云南幸福里等14家企业，新签约项目18个，协议总投资50.1亿元。
真心实意惠民生，以民生保障保持发展温度。民生支出占一般公共预算支出的76.2%，解决了许多利民便民的急难愁盼问题，民生事业成色更足，人民群众的获得感、幸福感不断提升。一是群众收入稳步提升。人均纯收入1万元以下且有劳动力的脱贫户和监测对象实现动态清零，深入推进“零工市场”规范化、数字化、信息化建设，打造“1+9+N”就业服务新模式。城镇新增就业2647人，转移农村劳动力就业11.5万人次，发放创业担保贷款7851万元。城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、7.7%。二是人居环境日益改善。积极学习推广“千万工程”经验，提前完成农村生活污水治理整县试点任务，全县行政村生活污水治理率达71%以上。深入推进城乡绿化美化，新建、提升、改造口袋公园8个，人均公园绿地面积达15.8平方米，万人拥有绿道1.6公里，公园服务半径覆盖率达97.2%，成功入选云南省绿美城市推荐奖补名单。三是民生事业不断发展。全县高考一本率、本科率位居全州第三，顺利通过省州第四轮县级人民政府履行教育职责督导评估，被省政府评为“教育工作优秀县”。启动县域医共体实体化运行，城乡居民医保资金实现打包付费，全县医疗机构住院次均费用同比降低319元。
提升旅居产业 让美丽鹤庆更加宜居宜业
鹤庆龙潭荟萃、碧水长流，坐落在大理和丽江两大历史文化名城和著名风景旅游区之间，是滇西黄金线上的璀璨明珠。山清水秀、宜居宜业的美丽鹤庆让人心驰神往。鹤庆县委副书记、县长周晓芳给大家介绍了鹤庆提升旅居产业的具体举措。
一是联动周边村落延长产业链：以新华村为核心，整合辛屯、草海、金墩、西邑等乡镇资源，开发养老疗养、农事体验等综合服务，打造全域旅居圈。
二是丰富淡季文旅活动：增加半程马拉松、山地自行车等特色赛事项目，结合“奇峰梨花季”“银都鹤庆文化艺术周”等品牌活动，丰富文旅业态、提升全年热度。
三是深化非遗互动体验：推广“银匠村非遗街区”等非遗工坊驻留项目，开发亲子研学、大师工坊等深度体验产品。
四是优化旅居基础设施：多方整合资金完善旅居村基础设施，增设公共服务设施。
提升园区软实力 助推园区招商引资
去年鹤庆产业园区营业收入达到230亿元，增长超过25%，被命名为省级绿美园区。鹤庆产业园区党工委副书记、管委会副主任李辉给大家介绍了2025年鹤庆产业园区将重点开展的工作。
一是强化经济运行调度。2025年园区制定了年度重点工作任务，细化分解了经济指标、固定资产投资、资金争取、新增四上企业等17个任务清单，并将责任压实到部门、具体责任人、完成时限，同时定期不定期开展督查研判，及时解决出现的问题和困难，确保各项目标任务、各项工作落到实处。二是强化招商引资落地。聚焦主导产业，紧盯“头部”重点企业，全面梳理出台招商引资政策，全力做好已签约项目的落地，在谈项目的对接洽谈，新谈项目的跟踪联系，争取招商引资实现新突破。三是强化服务保障能力。加强干部队伍建设，提升干部政策把握、工作方法的运用能力，打造专业园区干部队伍。持续优化营商环境，落实“一企一策”，实行“1+1+1”（1户入驻企业、1名县处级领导挂钩、1个工作专班）的工作制度，全方位开展企业服务，解决项目推进中的痛点、难点、堵点，畅通下对上的问题反映通道，建立上对下的帮扶指导常态机制。四是强化固投项目建设。抓实鹤庆北衙矿业有限公司大沙地尾矿库三期扩容等3个新开工项目，抓好大理欧亚乳业有限公司产能提升改造等6个在建、续建重点项目。完成北衙矿业公司360万吨/年矿山剥采工程等4个项目前期。重点谋划推进80万吨硫酸项目和3.5万吨铜精深加工项目。加快推进东片区1号路、2号路等基础设施建设，确保固定资产投资稳中向好。五是强化项目包装争取。结合一揽子增量政策，积极争取2025年中央预算内投资、“两重”建设项目支持。持续争取专债项目的续发申报，同时积极开展提级论证项目纳入专债资金争取，力争更多资金落地。六是强化示范创建申报。着力打造产业聚集区，即绿色铝产业园、物流产业园、多金属产业园等，实现产业集聚，促进高质量发展。依托2024年良好的经济发展基础，积极开展争创绿色园区（国家级）、绿色低碳园区、智慧园区等申报创建，不断提升园区软实力，助推园区招商引资。
根治欠薪 构建和谐劳动关系
近年来，鹤庆县坚决树牢民生为本、服务至上理念，把社保政策、就业促进政策和保障劳动者合法权益工作落到实处，积极构建和谐劳动关系，让每一位劳动者勤有所获、劳有所得。
强化源头治理，践行新时代“枫桥经验”。由治欠薪办公室牵头抓总，按照“谁主管、谁审批、谁负责”和“管行业、管项目、管资金，就要管农民工工资支付”原则，督促落实乡镇属地管理责任、行业主管部门监管责任。严格落实在建项目“六制一金一表”制度，在建项目均开设农民工工资支付专用账户。全县在建的181个工程项目全面落实保证金制度和保险保函、银行保函制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，前移防治端口，在建设项目建立12个农民工工资纠纷调处“工作站”，协调处理拖欠工资纠纷28起。规范劳动用工秩序，全面实施劳动合同制度，2024年劳动合同共备案登记1402户，签订劳动合同22750人次，当年新增开户155户，签订劳动合同4739份。审查集体合同或工资集体协议30余户4000余人。宾鹤高速项目部被评为大理州“十佳无欠薪项目部”。鹤庆溢鑫铝业公司，北衙矿业公司等企业成功创建为省级“和谐劳动关系企业”。
畅通维权渠道，处置欠薪线索。持续畅通反映渠道，严格落实首问负责制，及时受理劳动者欠薪举报投诉，确保所有线索动态清零。2024年核查线索1142条，协调处理欠薪诉求200多件，立案3件，向公安机关移送涉嫌劳动保障犯罪案件1件，为9000多名劳动者成功追索劳动报酬8900多万元。
强化调解服务，提升劳资纠纷化解能力。完善劳动争议案件处理三方机制，打造辐射9个乡镇+N个社区的劳动保障服务新模式。2024年共办理劳动人事争议案件24件，通过调解处理或仲裁裁决，为劳动者依法追索工资、经济补偿金、工伤赔偿金等200多万元。强化协调服务，积极指导鹤庆锰业公司和凌云公司平稳完成430多人的裁员工作。
今年3月上旬，鹤庆县人力资源和社会保障局被云南省就业促进和劳动保护工作领导小组根治欠薪工作组通报表扬为2024年“全省安薪行动成绩突出集体”。
记者 赵丽花
节目时间：
每周三11:00—12:00直播
收听方式：广播频率FM102.7、FM99.9
收看方式：“风花雪月号”微信公众号微赞直播间，《大理日报》第三版专题刊载
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