□ 杨泽平

党的二十届三中全会指出，发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。发展壮大村集体经济，是巩固拓展脱贫攻坚成果的必要保障，是关系乡村全面振兴、基层社会治理、农民群众增收的重大课题，是促进县域经济繁荣发展的关键动能，是确保基层农村有钱办事、有人办事的必要支撑，对于巩固党在农村地区的执政基础，实现第二个百年奋斗目标具有十分重要的意义。唯有找准发展壮大村集体经济的“密码”，才能以科学正确的方式方法来推进农业增效益、农村增活力、农民增收入。

党建领航，建强集体经济“主引擎”。要突出党建引领，加强洱源县各乡镇、村（社区）党组织对“三农”工作的组织领导，不断扩大农村党的组织覆盖面和工作覆盖面，注重培养选拔一批懂农业、爱农村、爱农民的能人进入村“两委”班子，推动“两委”班子成员持续向年轻化、知识化转型，抓实农村集体经济发展。要创新组织管理，注重将村党组织书记培养成为集体经济带头人，把集体经济带头人培养成为村党组织书记，注重把村集体经济的发展与党的各类组织活动紧密结合，搭建“党支部+合作社+企业+农户”联动管理模式，让每一名党员、更多的群众都参与到集体经济发展中来，让更多本地特色产品有机会走得更远，降低农民群众特别是小农户与现代农业、与前沿市场对接的成本。

因地制宜，激活集体经济“新业态”。振兴产业的关键在高水平做好洱海源头生态环境保护的前提下，把发展动能释放充分，把比较优势彰显出来。要立足资源盘活做文章，各乡镇、村应当结合农村土地制度改革的深化推进，加强对农村集体存量“三资”的规范管理和有序利用，探索农户合法拥有的住房等资源通过出租、入股、合作等方式盘活利用。重点围绕增值效益低、不产生增值的资产进行研究论证，积极转变思路，主动走出去精准招商，认真学习先进地区经验做法，大力发展设施农业、林下经济、新能源项目、乡村旅居等新业态，多渠道推进盘活利用。要立足资源整合做文章，对于少部分资源匮乏、盘活无门的村社，应当加强重点帮扶，因势利导打破偏远乡村“缺土地、缺资金、缺项目、缺人才”的发展困境，以强带弱推动全县乡村集体经济均衡发展再上一个新台阶。要立足“三产”融合做文章，乡村产业振兴的一个关键，就是要以优势资源换取价值链中高端的项目，以补链强链再造核心竞争力，以联农带农做大可持续发展力。因此各级干部应当解放思想，敢于摆脱传统农业发展的路径依赖，探索发展“服务型”“资源型”等集体经济新业态。例如，围绕产业化经营，创办多种形式的村级经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治、技术咨询等服务。

多元投入，共绘集体经济“新图景”。要加大财税金融支持力度，各级党委、政府应加大对村集体经济发展的政策支持力度，做到“政银企”同向共进，设立村集体经济发展专项资金，重点支持集体经济薄弱村，通过项目补助、贴息贷款等政策解决启动资金不足的问题，通过精准提供各类农业贷款服务助力集体经济发展。要精准提供各项税费优惠政策，加大对村集体经济组织生产经营活动的税收支持力度，对于支撑村集体发展的重点项目、重点企业，按照规定给予适当的税费减免政策、提供更具人性化的优质纳税服务，对新办的合作社、新型农业经营主体依法依规落实税费优惠，减轻初创企业、科创企业经营负担。此外，要注重巩固提升农村集体产权制度改革成果，严控农村集体经营风险和债务风险，不断提高农村集体经济的韧性和抗风险能力。要畅通人才引培“源头活水”，针对当前农村电商、乡村旅居蓬勃发展的新动态、新气象，各级党委、政府和党员干部应主动研究、主动适应、主动作为，围绕深入实施苍洱霞光人才计划“兴农科技名人”专项，坚持人才培养和人才引进同时发力，要加快培养乡村规划、设计、建设、管理、营销等专业人才和乡土人才，另外要落实好创业补贴、住房保障、灵活编制与待遇等支持政策，注重从高校、职业院校择优招聘产业工人、农业技匠及各类专业人才，引进先进的发展理念、管理经验，推广直播带货、旅游服务、自媒体等农产品营销新模式，在田间地头培育一大批新农人、新农匠、新农商和“乡村CEO”，大力培养“头雁”、回引“归雁”，为集体经济发展夯实人才队伍基础。要强化干事创业制度保障，进一步健全集体经济发展、乡村振兴考核评价机制，做好典型引路、鼓励先进、鞭策后进，大力传播先进经验，推动乡村互鉴互促、比学赶超。依托党校、乡土人才培训基地等，开设针对育苗、露地蔬菜、中药材等特色种植产业和大棚养护等设施农业的观摩培训课程，持续提升各级党员干部“三农”工作能力水平。对于那些在推动村级集体经济发展、乡村建设中表现突出、群众公认的干部，各级组织部门应当加大重点识别、择优选拔使用的力度，不断激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

（作者单位：洱源县委党校）