□ 记 者 杨桂清 杨铁军 王光保

通讯员 董炽鸿

鹤庆县公安局西邑派出所将驻企警务室作为基层治理的“前沿哨所”，联动村企网格员、党支部书记调解员等多元力量，以党建引领为核心、智慧安防为支撑、多元共治为抓手，构建起矛盾化解、风险防控、服务保障的全链条治理体系，为企业发展注入“平安动能”。

机制创新：从“单打独斗”到“协同共治”

近日，在北衙警务室调解室，一场关于企业与村民土地纠纷矛盾的调解会正在进行。1户村民多年前通过开荒土地开办企业，后因经营不善，企业倒闭，遗留5间房屋和周边1亩多土地。北衙矿区征地拆迁工作启动后，因村民开荒土地权属不清，土地性质不明晰，一直未能达成拆迁协议。针对矛盾纠纷，支部书记调解员段嘉良多次奔走，主动上门给村民做工作，并化身村民“代言人”积极和企业协调争取条件。经过多次调解，当天在驻企民警和网格员等多方代表的见证下，村民和企业最终达成拆迁协议。

“我在村委会工作十多年，对村情民情都非常熟悉，村民和企业有什么矛盾，我都会第一时间介入，发挥好‘地缘纽带’作用。”鹤庆县西邑镇北衙村党总支书记段嘉良介绍，“一室两员”机制的运行相较于以前，问题发现早、处置快、矛盾化解成功率高，真正实现了把矛盾化解在萌芽，解决在基层。

2022年，西邑派出所将警务前移、服务前置，先后在辖区内的3个重点企业分别成立驻企警务室，在周边临矿区村委会中心区域成立北衙警务室，每个警务室配备民警、网格员和党支部书记调解员，形成了“民警主抓治安、网格员管内部、调解员联村企”的协同联动机制。同时，构建“警+N”多元共治体系，联动司法所、村委会化解纠纷矛盾，并每月定期召开“警企支部书记联席会”，共同研判风险隐患，构建起以“支部牵头、党员带头、群众参与”的治理网络，切实将矛盾化解在基层。

服务升级：从“管理思维”到“护航思维”

西邑镇因工业而兴，辖区内有16家企业和21家参建单位入驻，企业员工和务工人员达9600余人。2024年，西邑片区工业总产值达165.57亿元，占全县工业总产值的61.1%。企业集中、人员纷杂，基层治理难题成为了园区企业发展的“绊脚石”。

“遇到企业与驻地村民之间的纠纷，我们只能报警处理。”鹤庆北衙矿业有限公司安保主管詹学智感慨道，由于企业和派出所有一定距离，出警时间较长，村企之间的一些小纠纷容易升级为大矛盾，甚至出现事态失控。如今“警企村”联动，涉企纠纷“专业调”、村企矛盾“温情调”、网格兜底“动态防”，很多矛盾都化解在了萌芽状态，真正实现了为企业的高效发展保驾护航。

一个警务室就是一个调解阵地，西邑派出所通过“一室两员”机制的探索运行，将警务室前移到了企业“家中”，提高出警效率的同时，驻企民警化身“宣讲员”和“巡逻员”，每周两次深入企业开展巡逻、普法宣传，定期对企业安全生产进行检查并组织开展消防安全演练，实现了从“被动管理”到“主动服务”的转变。“见警率的提高，有效提升了对辖区治安的掌控力。”鹤庆县西邑派出所北衙警务室驻企民警付金梁介绍，基层治理逐步从“灭火式应对”转向“防火式服务”，依托以民辅警、网格员、村干部、党员等组成调解委员会，利用多元化解机制，实现纠纷矛盾早发现、早处置。

科技赋能：智慧平台激活“协同效能”

走进西邑派出所综合指挥室，两名民警正通过一块数字大屏对辖区内的重点安防区域进行实时监看。该系统拥有14套治安卡口、153路高清摄像头、200路移动千里眼覆盖重点区域，数据实时接入大理州市域治理平台，能够通过人脸识别、车辆抓拍等技术，有效预警劳资纠纷、安全生产隐患等问题。

作为守护辖区的“智慧中枢”，西邑派出所配套系统构建了集情报研判、指挥调度和行动执行的“情指行”一体化机制，形成“全域感知、守点控线”的数字化防控网络，实现全区域联防联治。

“西邑派出所‘一室两员’机制运行以来，在护航企业发展、促进地方平安和谐稳定等方面持续发力，把矛盾纠纷化解在基层。”鹤庆县公安局西邑派出所所长刘学光介绍，2022年至今，西邑派出所共调解矛盾纠纷301起，其中，涉企矛盾纠纷213起，实现辖区治安警情连续3年下降，群众满意度不断提升。

【记者手记】

基层警务室与村企网格员、党支部书记调解员的协同共治，不仅是对新时代“枫桥经验”的生动实践，更成为地方企业发展的“隐形护航者”。村、企党支部书记入驻警务室，将企业、村组、警务力量拧成了“一股绳”，生动诠释了“党建做实了就是生产力”的深刻内涵，为基层治理提供了可复制、可推广的“党群共治”样本。未来，随着更多地区推广此类创新机制，有事找“一室两员”或将成为企业发展的“定心丸”。