7月16日，大理州自然资源和规划局党组书记、局长王以恒率队做客大理州舆论监督热线访谈节目“政风行风热线”，就国土空间规划、耕地保护、地质灾害防治等相关问题进行介绍和交流。
创优提质，提升全州自然资源管理水平
大理州自然资源和规划局党组书记、局长王以恒介绍，2024年，大理州自然资源和规划局完成全州批而未供处置率30%以上，完成闲置土地处置率35%以上目标任务，被州委、州政府评为创优单位。2025年，年度创优提质重点工作有以下五项。
一是加强耕地保护工作。加快补充耕地项目建设，不断提升全州补充耕地能力。2025年以来，入库补充耕地（含提质改造）项目12个，入库补充耕地数量指标1011.947亩，水田规模258.521亩，产能指标56.4920万公斤。
二是加强土地节约集约利用工作。始终坚持以产业园区为重点，秉持“规划引领、节约集约、亩产论英雄”的原则。一方面，加大批而未供和闲置土地处置力度，盘活存量“沉睡资源”；另一方面，深入推进“腾笼换鸟”，激活低效用地“新动能”，推行“标准地”出让，实现拿地即开工，从源头上杜绝“圈而不建、建而不快”的现象。通过这些举措，有效提高产业园区土地资源利用效率，推动有效投资较快增长，助力打造经济增长极和高质量发展先行区。
三是强化山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目建设。洱海山水工程28个子项目中，16个子项目完成主体工程建设，12个子项目正在加快实施，累计完成生态保护修复面积42556.96公顷。
四是强化用地保障工作。年初以来，大理州批准农用地转用和土地征收108件，获批总面积2442亩，保障了祥云县城乡安全饮水一体化工程建设项目、宾川县220kV东营输变电工程建设项目、巍山县国家气象站迁建项目等重点项目和城镇、村庄发展用地。大理州自然资源和规划局在新增建设用地计划指标保障上全力用好用足脱贫县每县600亩计划指标，农村村民建房专项计划指标，以及存量土地处置核算的新增建设用地计划指标，做到指标保障充足，满足用地报批在年度新增建设用地计划指标内核销。同时，持续推进重大建设项目用地报批跟踪跟办，积极协调省级审批用地项目的办理进度，精准保障重点基础设施、重大产业项目用地需求，为地方经济社会发展提供了土地要素支撑。
五是全面提升全州自然资源治理能力和水平。以国家自然资源督察指出问题整改为抓手，年内完成省级确定的整改目标。截至目前，2020年以来全州1297个督察反馈问题，已完成整改1241个，销号率95.68%。
构建国土空间规划体系，助力城乡协调发展
王以恒介绍，大理州积极推进国土空间总体规划编制工作。2019年州、市两级先行先试，探索开展了国土空间总体规划编制工作，2020年各县及时启动了县级国土空间总体规划编制工作。2024年5月，云南省人民政府正式批准了大理州、大理市国土空间总体规划。2024年6月，11个县级国土空间总体规划获州人民政府批复。2024年12月，州、县两级数据库已顺利通过检查，逐级汇交至部、省国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督系统，进一步夯实国土空间规划管理和地理信息数据支撑。州、县市国土空间总体规划明确了耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界扩展倍数等重要约束指标，对落实主体功能区布局、优化国土空间开发保护格局、构建安全韧性基础设施等方面作出统筹安排，划定并明确城市控制线等管控要求，标志着全州底线约束、优势互补、高质量发展的国土空间规划体系基本构建。
规划批复后，全州重点聚焦规划的组织实施，进一步健全工作机制，完善配套政策措施，加快推进乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划编制实施，健全完善全州国土空间规划体系，确保总体规划确定的各项目标任务落地落实。开展了乡镇国土空间规划编制工作，其中有17个镇（街道）的国土空间规划已合并于县市总体规划成果中编制完成，其他95个乡镇国土空间规划正在抓紧编制中，已形成规划成果，预计今年内能全部编制报批完成；完成全州949个行政村村庄规划编制审批，实现应编尽编，949个村庄规划完成省级入库备案，入库率达100%；启动城镇开发边界内146个单元详细规划的编制工作，完成详规单元招标133个，初步成果编制86个。2024年7月、12月，《洱海流域国土空间保护和科学利用专项规划（2021－2035）》《大理州消防专项规划（2021－2035）》先后获州人民政府批复实施，《大理州国土空间生态修复规划（2021－2035）》已上报州政府待批，《大理州信息通信基础设施专项规划（2023－2035）》已形成报审成果，其他部门陆续开展各行业领域的专项规划编制。同时，为强化国土空间规划管控并监督实施，加强全州空间规划信息化动态监管水平，完成大理州国土空间规划“一张图”实施监督系统建设。为规范规划管理协调运行机制，保障国土空间规划有效实施，2024年10月28日印发《关于进一步完善规划协调机制提高规划管理服务水平的通知》，探索建立国土空间规划管理协调工作机制；组织《大理州城市规划管理技术规定》修订工作，充分征求州级相关部门、12县市及相关专家意见建议，今年1月在州政府门户网站上进行了公开征求意见，目前已进入报审报批阶段。
严守耕地红线，落实耕地占补平衡制度改革要求
王以恒介绍，2025年，我州深入贯彻落实国家耕地占补平衡制度改革各项要求，坚持量质并重、严格执法、系统推进、永续利用，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。
全州耕地占补平衡管理区分占用耕地不同类型和主体实行差别化管理。以项目类型组织垦造形成补充耕地指标重点用于保障传统非农建设占用；恢复耕地类指标重点用于保障农村集体组织公共管理和服务设施等原使用“进出平衡”方式保障的各类建设。2025年以来，使用补充耕地指标保障全州项目29个，补充耕地数量约705亩，水田规模约645亩，粮食产能42万公斤。使用恢复耕地指标保障挂钩项目89个，补充耕地数量约739亩，水田规模约178亩，粮食产能49万公斤。
耕地占补平衡制度改革对于保护耕地、保障粮食安全具有重要意义。下一步，大理州自然资源和规划局将继续坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握耕地保护这一“国之大者”，不折不扣落实好国家耕地占补平衡制度改革要求，全面提升耕地保护水平。
强化地质灾害防治，保障人民生命财产安全
大理州自然资源和规划局党组成员、副局长黄建红介绍，大理州地处横断山脉三江并流区域，是云南省地质灾害较发育的地区之一。截至目前，全州已完成地质灾害工程治理项目建设323个，保护人口约20万人、财产约137.45亿元；培训上岗群测群防员5444人，在759处隐患点投入8900余万元安装监测预警设备3946台（套），初步构建了“人防+技防”“群专结合、专群并重”的综合型地质灾害防范应对工作体系。
2025年以来，全州自然资源系统坚持“人民至上、生命至上”，把地质灾害防范应对工作作为重要的政治任务，抓牢属地首要责任、部门监管责任、企业和个人的主体责任，全州地质灾害防治工作扎实有效推进。
在高位推动地灾防治工作方面，2025年4月下旬，州人民政府召开了全州地质灾害防治工作会议，州政府常务会议专题听取大理州地质灾害防治工作情况并作出工作部署。报请州政府同意，印发了《大理州2025年度地质灾害防治方案》，为全年工作的开展指明了方向。
在全面开展巡查排查工作方面，今年以来，全州累计开展应急演练30次，参加人员2160人；宣传培训41次，培训3105人次；组织驻县指导站专家巡查460人次，调度5000多名群测群防员对全州在册的2733个隐患点开展了5轮巡查排查。
在加强会商研判、抓实应急值班值守和“1262”预警调度工作方面，汛期以来，与州气象局会商下发大理州地质灾害气象风险预警21期，值班值守调度19次，12县市局值班值守人员均在岗在位，5444名群测群防员已完成一轮培训并开展相关巡查巡检工作；完成了大理州2025年度地质灾害监测预警实验项目建设50个（风险斜坡）；配合省厅完成特大型项目终验6个，州级组织完成地质灾害项目验收10个；组织驻州指导中心专家开展“隐患点+工程项目区”现场督查抽查19个，确保了信息畅通和应急响应及时，不断完善地质灾害监测预警。
下一步，全州自然资源系统将继续强化对全州地质灾害防范应对工作的统筹协调、分析研判，落实好地质灾害防范应对各项工作要求，全力保障人民生命财产安全，为地方经济社会繁荣稳定和谐发展保驾护航。
记者 马丽芳
节目时间：
每周三11:00—12:00直播
收听方式：广播频率FM102.7、FM99.9
收看方式：“风花雪月号”App“直播版块”或“政风行风”版块，《大理日报》第三版专题刊载
热线电话：
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