国内统一刊号:CN53-0011 大理日报社出版权威性·影响力·责任感






2025年08月14日

祥云县:建设法治化营商环境 助推非公经济高质量发展

祥云县法治文化广场。

祥云县开展2025年防范非法金融活动宣传月活动。

祥云县“法律明白人”进行普法宣传。

近年来,祥云县坚持依法行政,深化改革创新,拧紧行政决策、权力运行、执法监督、法治宣传链条,切实把“法治是最好的营商环境”理念融入经济工作全过程各环节,有力推动全县非公经济高质量发展。截至目前,全县有个体工商户36207户,民营企业9306家,“四上”企业达219户,民营经济占比地区生产总值比重达63.5%。

强化政治引领 加固暖商“温度”

县委、县政府始终认真贯彻落实全面依法治国总体要求,把法治建设纳入全县经济社会发展总体规划和县委、县政府重要议事日程。县委、县政府主要领导以上带下,带头学法用法,带动全县各级各部门以法治思维、法治方式研究解决非公经济发展有关问题。

严格落实重大行政决策制度,充分发挥政府及政府部门法律顾问、公职律师等参与重大决策的专业优势,强化涉企决策事项合法性审查,有效防范涉企决策风险。

健全完善涉企文件合法性审查机制,加大涉企重大行政决策、行政规范性文件、政府合同等审查力度,深入开展涉企政策文件专项清理工作,从源头上营造企业良性发展的政策环境。

坚持崇法善治 加深安商“广度”

全面实行政府权责清单管理。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,科学、合理、清晰地界定政府部门职能和权限,确保服务非公经济组织精准高效。

“放管服”改革持续深化,优化企业开办流程,实现企业开办全程网办,压缩办理时间至0.5个工作日以内;推动“高效办成一件事”政策落地落实,今年共办结完成各类“一件事”783件;稳步推进市场主体培育工作,截至目前,祥云县市场主体总量47108户,增长率为2.26%,其中企业增长率0.59%,个体工商户增长率2.85%。

持续优化营商环境,深入推进经济体制改革、投资项目审批改革,强化公平竞争审查制度刚性约束,制定印发《“清廉祥云”优化营商环境“暖心行动”和“清廉祥云”重大项目审批监管“阳光行动”实施方案》《祥云县关于进一步优化营商环境的方案》《祥云县营商环境提升十大行动操作方案》等方案,全方位多维度提升法治化营商环境。

全面提升政务服务水平。深入推进政务服务“一网一门一次”改革,建成县乡村三级政务服务体系,“三集中三到位”和“互联网+政务服务”加快推进,实现“马上办”事项657项、“网上办”1199项、“就近办”1383项、“一次办”1314项,“自助办”64项,完善“五级十二同”政务服务事项1370项,发布率为100%,网上可办率达100%,做到大中小微企业服务全覆盖。创新实施提前预审、并联审批、容缺办理的“五证同颁、送证上门”祥云模式,得到省级充分肯定,并在全州推广,有力推进祥云经开区绿色低碳智慧的现代化园区建设。积极拓展服务范围、提升服务效能、优化服务流程、改善服务环境,水电气网“一站式”联办机制服务新办企业办理全过程,实现惠企利民措施从“能办”向“办好”转变。

优化公共服务 提升近商“深度”

持续拓展县乡公共法律服务中心服务范围,加快推进祥云经开区公共法律服务中心建设,推动县公证处进驻政务服务中心。实现法、检、公、司干警联系乡镇村(社区)全覆盖,“一村一法律顾问”和公共法律服务机器人全覆盖,打通服务非公经济组织的“最后一米”。

智慧赋能维护和谐稳定。网格化管理健全完善,完成“全科网格”建设,全县1个二级网格、10个三级网格、139个四级网格、1218个五级网格、7049个微网格边界清晰,积极发挥作用。法、检、公、司服务平台融合贯通,“祥云快警”机制落实推广,各类违法犯罪得到有力打击,有力维护全县经济社会和谐稳定。

聚力执法监督 加大重商“力度”

行政执法规范有力。全面完成综合行政执法体制改革,综合执法和专业执法有机融合,做到执法层级减少和执法重心下移,执法力量更加集中统一,乡镇执法力量全面加强。

涉企行政检查严格高效。全面推行“企业安静期”和“综合查一次”,稳步推进行政执法质量三年行动,推广“扫码入企”工作,严格执行扫码入企制度。资源领域管理并联审批、联合监管、联动执法机制做法被省林草局在全省推广。“双随机、一公开”监管全面落实,依法慎重实施行政强制,包容审慎监管和柔性执法落地见效。

深耕法治沃土 增强润商“浓度”

普法工作队伍持续壮大。持续优化“法律明白人”选培上岗工作,全县现有“法律明白人”1324人(含企业“法律明白人”48人),成立州级“法律明白人”工作室43个,乡镇司法所“法律明白人”工作站5个,村(社区)人民调解室“法律明白人”工作站8个,服务非公经济组织能力不断加强。303人的“八五”普法讲师团和10支66人的普法强基专项普法小分队深入重点区域、重点行业、重点群体开展精准“菜单式”普法,“需求—研判—反馈—供给”点餐式普法深受各类经济组织欢迎。

家门口普法主阵地作用明显。法律大讲堂开播上线,法治产品库建成运转,祥和广场、全民健身中心、县城口袋公园、王家庄红色法治广场等建成投入使用,云南驿、下庄乡镇村级法治广场、法治长廊等法治宣传主阵地成为群众学法、议事、休闲好去处,营造了尊法、学法、守法、用法的社会氛围。

多维度普法新格局落地见效。普法强基专项行动持续深化,12支乡村民族法治文艺宣传队孵化出“小圆桌会议”、快板普法、“双语普法”等普法特色品牌,线上线下全方位、多角度的“报、网、端、微、屏”立体化新媒体普法格局基本形成,让“高大上”的法条更加“接地气”,“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治意识深入非公经济组织与广大员工工作生活的方方面面。