“十四五”时期，大理州委、州政府团结带领全州各族人民，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，对标省委“3815”战略发展目标，全力拼经济、破困局、谱新篇，“十四五”规划经济社会发展主要指标进展基本符合预期，主要战略任务实施情况总体良好，重大工程项目扎实推进，总体取得殊为不易的成绩。

经济持续健康发展

全州顶住下行压力，坚守攻坚定力，难中求进、变中求进、干中求进，经济增长保持在合理区间，结构持续优化，内需潜力持续释放。地区生产总值从“十三五”末（2020年）的1484亿元增加到2024年的2010.9亿元，总量首次突破2000亿元。“十四五”前四年，全州GDP年均现价增速7.9%，比全省增速（6.5%）高1.4个百分点，占全省GDP比重从2020年的6.05%提高至2024年的6.4%，在全省高质量发展中作出了大理贡献。高位统筹，树牢“项目为王”鲜明导向，坚持以“开年第一会”安排部署项目投资工作，实施“正向激励”“精准滴灌”政策和项目攻坚行动，全力破解项目和投资困局。经济结构、增长动力发生积极变化，三次产业结构由2020年的22.8∶27.4∶49.8，优化调整为2024年的20.5∶28.4∶51.1，呈现“一产降、二产升、三产进”的发展趋势。到2024年底民营经济增加值占GDP比重达57%，成为支撑国民经济发展的主力军。产业投资占固定资产投资比重从2020年的11.6%提高到2024年的46.3%，经济发展活力持续提升。

产业转型结构重塑

坚持大抓产业，主攻工业，实施产业振兴三年行动，工业迭代体系加快。2024年，全州规上工业增加值增长7.6%，排全省第5位，工业占GDP比重从2020年的18.5%提高至2024年的23.5%。以“新三样”为主的制造业逐步成型起势，大理华晟、鸿新新能源、宸宇储能、贝特瑞、中信戴卡等一批重点产业链项目顺利投产，2024年，新能源电池、硅光伏、绿色铝增加值分别增长142%、168%和33%。全州电力总装机达2105万千瓦，水电、风电、光伏发电等电源开发走在全省前列，“绿电+先进制造业”初步成型。全州经营主体总量从2021年的27.5万户，增加到目前的43.3万户，净增15.8万户；“四上”企业净增633户，增长50.3%。嘉士伯、其亚、欧亚、溢鑫、飞龙5户企业进入2024年省非公企业百强名单，全州市场主体呈现数量“多起来”、发展“快起来”、支撑“大起来”的良好态势。传统产业转型升级，春沐源、宏福、佳沃、科思达等高端设施农业项目加快实施，万头奶牛牧场建成投产7个。现代服务业扩容提质，今年前三季度，213家规上服务业重点企业营收增长16.6%，比全省高2.9个百分点。“在大理爱上生活”IP等影响力扩大，“旅居大理”人数达20.4万人，酒店与民宿规范发展试点取得实效。2024年，接待海内外旅游者1.1亿人次、实现旅游总花费1716.6亿元，均创历史新高。现代物流、生物医药等产业平稳提升。数字经济加快发展，未来产业加快布局。

绿色低碳发展步伐加快

洱海保护治理实现“一湖之治”到“流域之治”“生态之治”。“三治一改善”治湖部署深入实施，高效推进洱海保护治理9个“三年精准提升行动”，创新发布“洱海指数”指标评价体系，27条入湖河流水质优良率达100%，流域农村生活污水治理率达99.35%，保持洱海水质总体优良水平，为高原湖泊精准保护与长效治理提供了示范样板。湿地面积居全省第1位，森林面积、森林蓄积量分别居全省第3位和第8位。全州城市建成区绿地率达40%、人均公园绿地面积达14.42平方米。绿色低碳发展形成共识，成功列入国家第二批碳达峰试点名单，水风光“近零碳”示范区成为南方电网首家取得区域级电力碳中和认证地级市，“顺丰洱海”被生态环境部作为全国九大创新典型模式之一在全国推广，“洱海流域废弃物资源化综合利用全产业链模式典型案例”被农业农村部作为全国农业面源污染治理“五大模式”之一在全国推广。祥云天峰山建成全州首个“风光储一体化”场站，大理市“无废城市”建设稳步推进，并获全省首个国际湿地城市认证，祥云经开区、大理经开区入列省级零碳园区创建名单，永平县、南涧县被列为省级林业碳汇试点单位。

民生福祉可感可及

始终坚持将70%以上财政支出用于保障和改善民生。巩固拓展脱贫攻坚成果有力有效，实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。深入推进绿美城乡、美丽乡村建设，城乡基础设施不断完善，城乡人居环境得到改善，拆墙透绿、“口袋公园”等绿美经验在全省推广，人民生活品质不断提升。就业规模持续扩大，城镇、农村和脱贫劳动力就业人数稳步增加，打响做实“枝繁干壮”“幸福花开”“苍洱处处石榴红”民族工程品牌，蝉联全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”并获“平安中国建设示范州”命名，市域社会治理现代化试点合格城市成功创建，共同富裕基础更加扎实。滇中引水工程持续推进，桃源、万花溪等水库有序推进，水网保障能力不断增强。教育、卫生、文化事业长足发展，县域普通高中振兴计划稳步推进，多元育人格局成效显著，基于滇西应用技术大学的跨区域产教融合实体化平台初具雏形。医疗保障能力再上新台阶，云南省滇西中心医院一期心血管、骨科专科医院及三大共享中心开诊，县域医疗综合服务能力提质增效。“苍洱阳光幸福工程”取得阶段性成效，“老有所养”“幼有所育”向“老有颐养”“幼有善育”迈进。文化铸州战略深入实施，历史文化名城、名镇、名村及传统村落保护成效显著，是全国唯一拥有3个国家级历史文化名城的州（市）。

区域发展更趋协调

以“双核五组团”引领全州高质量发展空间格局重组。以祥云经开区、大理经开区为载体，探索推动集中建园、“飞地经济”“总部经济”等园区集中发展模式，统筹产业布局和资源优势，持续强化“双核”驱动力。祥云经开区现代化园区建设获省级支持加快推进；关巍新区州级粮库整体搬迁一期工程建成投用、二期加快建设；“大祥巍”基本形成人流物流方便快捷的“半小时经济圈”。县域经济质效双升，逐步呈现多点支撑新格局，2025年上半年，鹤庆、祥云和大理市（含大理经开区）GDP分别增长5.1%、5.2%和3.8%，拉动全州GDP增长2.5个百分点。鹤庆、宾川两县GDP总量有望在2025年突破200亿元。南涧、巍山、云龙、剑川、永平、漾濞等6县新设省级产业园区，大理州成为全省首批“一县一园”的州（市），大理经开区新能源电力装备产业集群获“云南省成长型制造业集群”称号，鹤庆产业园区获“省级绿色铝基材精深加工产业集群”称号。全州12个开发区规上工业总产值增长13.5%、规上工业增加值增长8.9%，全州园区以0.17%的面积占比贡献了93%的规上工业总产值，园区作为经济增长“发动机”作用进一步显现。

开放发展优势凸显

“北进川渝、西南出境、东连滇中、内网互通、空中互联”的全国性交通枢纽建设取得阶段性进展，大漾云、新楚大、大南、宾鹤等高速先后全线通车运营，全面实现“县县通”高速公路。大理站站房拆除重建工程提前投用，机场火车站年旅客吞吐量均创历史新高，大攀枢纽、机场三期等重大基础设施项目加速推进，大理机场口岸临时开放工作圆满完成，先后开通大理至吉隆坡、新加坡、曼谷、河内、胡志明、香港6条国际（地区）航线，出入境旅客达30312人次，完成临开目标任务的121%。大理州被纳入240小时过境免签停留范围。获批设立跨境电商综合试验区，大理国际陆港北港铁路专线建成投运，在省内率先建成鲜活农产品出口一站式服务中心，中老、中越铁路生鲜冷链快速国际班列发车，通关便利化水平和对外开放能级双向提升。以高原特色农产品出口为重点引领全州外贸进出口创历史新高，2024年，进出口贸易总额达4.08亿元，是“十三五”末的2.2倍。成功创建为商贸服务型国家物流枢纽、现代流通战略支点城市。与南亚东南亚国家在文化、旅游、教育、卫生等方面交流合作持续走深走实，面向南亚东南亚区域中心城市建设的条件更加成熟。

承前启后开创新局

“十四五”是我州发展历史上极不平凡的五年，取得了极为不易的成绩，为“十五五”奠定了关键的基础。“十五五”大理州将围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”这个总纲，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建大理新发展格局。坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以促进结构优化升级为主线，以洱海保护和绿色发展为统领，以打造南下印度洋开放新高地为攻坚方向，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施生态立州、基础固州、产业强州、文化铸州、开放活州、人才兴州等战略，全力激发大理优势和特色，发挥大理滇西中心城市作用，着力推动滇西产业、教育、医疗、科创、开放中心建设，构建更加符合大理特色、更具发展竞争力的现代化产业体系，着力提升“名副其实的历史文化名城、国际旅游名城”品牌效益、坚定不移推进生态文明建设排头兵建设、铺就各族群众共同富裕的幸福路，奋力开创民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面，助推大理发展质效和发展层次更上一个台阶，奋力谱写好中国式现代化大理新篇章。

数读成就

超2000亿元、7.9%

GDP

大理州地区生产总值（GDP）从“十三五”末（2020年）的1484亿元增加到2024年的2010.9亿元，总量首次突破2000亿元。

“十四五”前四年，大理州地区生产总值（GDP）年均现价增速7.9%，比全省增速（6.5%）高1.4个百分点，占全省GDP比重从2020年的6.05%提高至2024年的6.4%。

1.1亿人次、1716.6亿元

旅游者

2024年，大理州接待海内外旅游者1.1亿人次、实现旅游总花费1716.6亿元，均创历史新高。

100%、99.35%

洱海保护

“十四五”以来，大理州高效推进洱海保护治理9个“三年精准提升行动”，创新发布“洱海指数”指标评价体系，27条入湖河流水质优良率达100%，流域农村生活污水治理率达99.35%，水质总体保持优良水平。

70%以上

民生支出

“十四五”以来，大理州始终坚持将70%以上财政支出用于保障和改善民生。

93%

工业总产值

全州12个开发区规上工业总产值增长13.5%、规上工业增加值增长8.9%，全州园区以0.17%的面积占比贡献了93%的规上工业总产值。

策划：施贵兴 洪长青

统筹：朱 蕾 张婧怡

版式：何俊倬

绘图：何俊倬

文稿：大理州发改委

图片：杨继培