□ 刘乾

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。党的二十届四中全会指出要“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。大理州正处在转型升级的关键时期，如何借助新质生产力理念思路破解发展难题、培育新动能，是摆在大理未来发展方向上的关键任务。

发展新质生产力的比较优势。 大理州历史文化和自然风光资源丰富，素有“文献名邦”之称，是云南唯一的国际湿地城市，成功入选第二批国家碳达峰试点名单，被确定为国家级新型电力系统建设示范州。大理州高原农业特色鲜明，农林牧渔业总产值居全省前列，农产品加工业产值与农业总产值比提升至2.27：1，农业经济总量稳居全省第二，2024年大理州出口高原特色农产品24.8亿元。大理州工业重新起势，硅光伏、绿色铝、新能源电池等产业初具规模。2025年前三季度，全州规上工业增加值增长5.5%，新能源产品产量迅猛提升，规上高技术制造业增加值对规上工业增长的贡献率达14.0%。大理州区位交通条件优越，作为滇西中心城市以及“大滇西旅游环线”的核心节点，大理正积极融入RCEP与中老铁路经济带，吸引大量客流，并逐步成为滇西地区的物流集散中心。

发展新质生产力面临的挑战与风险。大理产业结构面临调整的阵痛，2024年大理州第二产业占GDP比重为28.4%，低于全省32.8%的平均水平。工业占比从2015年的30.7%下降至2023年的19.1%，工业基础仍然较为薄弱。2024年大理州外贸依存度仅为1.44%，远低于全省和全国平均水平，且97.3%为农产品，出口结构严重失衡。大理州创新资源聚集不够，全州R&D经费投入强度仅为0.85%，不足全国平均值的三分之一，且低于全省平均值1.17%。2024年大理州民营经济综合积分排全省第7位，拖累指标为民营经济增加值增速、民营经济增加值占GDP比重及每千人拥有民营经济市场主体数。投资结构面临新的压力，2024年固投（不含农户）和产业投资同比下降24.6%和20.8%。2025年1—10月，全州实际使用外资仍集中在电力、农林牧渔技术推广服务等传统领域，新兴领域的布局投资难度依然较大。大理州区域发展不均衡，2024年大理市占全州GDP比重为30.6%，大理市、祥云县、鹤庆县、宾川县四县市GDP占全州比重为62.5%。这一趋势在2025年前三季度还略有扩大。新旧动能转换缓慢，捕捉政策和项目落地成效的主动性不足、速度不够快。传统优势产业增长疲软、新兴产业支撑力还较为薄弱，新旧动能转换存在明显困难。

推动新质生产力扎根发展。科技创新驱动产业升级，打造现代化产业体系，夯实高质量发展根基。坚持工业强州、产业兴州不动摇，积极推进新型工业化，把构建现代化产业体系作为高质量发展的关键支撑。瞄准智能化、绿色化、融合化方向，着力强龙头、补链条、聚集群。具体而言，要优化提升传统产业效益，在农业领域，延伸乳业、水果、蔬菜等产业链条，提升产品附加值；在文旅领域，探索“低空+旅游”“元宇宙+旅游”等新业态模式，延伸文旅产业链条，拓展文旅消费场景。要培育壮大新能源、新材料、数字信息、生物医药、低空经济等战略性新兴产业，聚焦硅光伏、新能源电池等产业实现聚链成群，形成经济增长的支撑点；加快培育生物医药及大健康产业。以绿色低碳引领转型，擦亮高质量发展底色。以洱海保护为核心，探索“绿水青山就是金山银山”的转化路径，将生态优势持续转化为经济优势。通过构建绿电交易和碳排放交易政策体系，打通绿色能源产业痛点堵点，加快光伏、风电项目并网，打造“绿电+先进制造业”；推动农业绿色转型，实现有机废弃物资源化利用。以数智化转型赋能增效，激活高质量发展新引擎。加快建设“数字大理”，跨境电商平台建成，低空经济实现“0到1”突破。优化营商环境，激活各类主体活力。加强要素保障，优化创新生态环境，充分利用民营经济政策，扩大民间资本投入；推进数据要素市场化，促进数据高效流通。推进区域协同，破解发展不平衡难题，加速大祥巍一体化进程，推动产业转移与人口合理分布，构建多极化支撑格局。坚持开放合作，融入新发展格局，深化同共建“一带一路”国家和地区、面向印度洋国际陆海大通道沿线国家城市的对接合作，拓展跨境电商规模，将大理打造成面向南亚东南亚的开放前沿阵地。

（作者单位：大理州委党校）