2025收官之年
这一年，经济发展稳中向好。地区生产总值增长4.1%，完成“十四五”规划目标的94.9%，高于全省1.3个百分点。规上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入和支出均有增长。争取债券资金163.5亿元，盘活闲置资源资产净收益19.4亿元。固定资产投资降幅收窄，建安工程投资增长。众多重大项目纳入国家和省级平台，为发展提供支撑。
这一年，产业聚势提质跃升。安排产业发展引导资金5.9亿元，建立专项基金2支。新获批6个省级产业园区，部分园区规上工业总产值增长。多个项目建成投产或达产，硅光伏、绿色铝增加值增长。新认证多种农产品，新增4个国家4A级旅游景区，“苍山洱海高质量户外运动目的地”入选全国首批名单，民宿经验全省推广，旅居人数大幅增长。
这一年，绿美城乡焕彩生辉。洱海水质优良，27条主要入湖河流水质改善，洱海“山水”工程完成主体建设。苍山保护管理从严规范，部分保护区列入名录或成试点。生态环保督察整改推进。城市更新投资49.1亿元，增长53.3%，新建商品房销售可观。大理市绿化成效好，绿美乡村“三年行动”收官，88个“千万工程”振兴村获省级奖补8920万元。
这一年，改革开放动能强劲。开展优化营商环境行动，多种机制助企纾困。政务服务网上可办率达99%“最多跑一次”比例达99.4%。完成国企改革，资产总额达2114.7亿元，增长5.2%。多户企业入选“外贸领跑者”名单，完成外贸进出口总额23.7亿元，跨境电商贸易额2.1亿元，增长63.3%。大理机场口岸开放，开通6条国际航线，出入境旅客超3万人次。入列国家首批北斗规模应用试点等。
这一年，民生福祉持续改善。75.5%的财政支出用于民生。基础教育集团化办学起步，高考成绩提升，学校搬迁投用。医疗集团建设试点启动，建成“一老一小”服务设施1159个。整治群众身边问题扎实有效，安全生产、普法等工作推进，矛盾纠纷化解加强，平安大理建设有成效。成功创建全国双拥模范城，入选旅游促进民族交流试点城市。
2026开局之年
今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右；规上工业增加值增长7%；固定资产投资增长2%；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算收入增长2%；一般公共预算支出增长1.5%；居民人均可支配收入增速快于经济增长。
聚焦三个主攻方向 牢牢把握发展主动
●主攻工业升级，扎牢产业根基。走工业强州之路，加快产业强链集群，构建现代化产业体系。
壮大产业链条。推进北衙矿业等重点项目，推动锑、铟等产业提质；保障华晟等企业稳产、投产，加快贝特瑞二期等项目建设；推进春沐源等项目；推动持正科技等企业投产达效。培育新质生产力，做强数字经济等，拓展北斗应用场景试点，加快智算产业园建设，引进数字经济企业，提高产业投资占比超50%以上。
建强产业园区。推动大理、祥云经开区打造先进装备制造产业集群等，各园区分别延伸产业链、主导特色产业等。力争全州园区营业收入增10%以上、规上工业增加值增8%以上。
培优育强企业。优化营商环境，融入全国统一大市场，落实“非禁即入”。深化企业全生命周期服务，开展“州长会诊”，擦亮“微笑政务”品牌，清理偿还拖欠账款。实施“百亿百强”企业培育计划，支持溢鑫铝业等企业上规模，支持北衙矿业跻身全省百强，新增限上贸易企业超100户。
●主攻项目投资，攒足发展后劲。树立抓项目谋投资导向，构建项目建设新格局。强化投资服务，落实项目攻坚年行动，争取资金，攻坚“两新”“两重”项目落地。安排超1亿元做实“十五五”规划项目前期，健全机制，确保季度开工等三率高于全省平均，年度完成投资不少于500亿元、新开工项目不少于800个，促进民间投资增长超5%。
提速项目建设。配合大攀铁路前期，确保大理动车所投用，加快洱海站及广场建设；提速高速建设，力争G348纳入国道改造；推进机场改扩建及航空加油站迁建；加快桃源等水源工程建设，力争清河水库开工，推进新兴苴等项目前期；推进物流港等项目，确保国家粮食储备库搬迁二期投用；加快109个光伏及风电项目建设，力争部分项目投运，新开工部分项目，提速贝特瑞等项目前期，配合实施特高压工程，加快煤矿转型升级，力争剑川煤矿投运。
此外，加强项目招引。一体推进多种招商方式，规范行为，提升签约、落地、投产率，实施招商引资国内合作项目超360个，其中亿元以上项目不少于50个。
●主攻美丽城市，赋能全域发展。坚持规划引领、建管并重、内涵发展，推动全国美丽城市先行区建设取得新进展。
建美中心城市。攻坚大理市中心城市建设，改变其全省建设管理落后现状。严格执行，整治违建，强化城市设计，完善规划，推进城市“四化”。深化城市更新，提升交通水平。抓实海西保护，处置海东停建项目，探索融合路径。
建好宜居城镇。实施文明城市提升行动，推进“五城共建”。补齐基础设施短板，改造危旧房超200套，建成保障性租赁住房超500套，提速“全州一个停车场”运营，治理集镇环境，推进“好房子”建设，力争商品房销售与房地产规上服务业企业营收均增5%。
建强县域经济。支持各县市差异化发展，大理市等四县市“挑大梁”，弥渡等四县加速发展，剑川等两县深挖潜能、彰显特色。祥云县做实“产业导入”试点，力争GDP早日破300亿元；推动洱源等三县GDP尽快破100亿元。
聚力六个工作重点 夯实高质量发展根基
着力保护生态，擦亮绿色本底
坚持生态优先、绿色发展，让生态成大理最大优势与最美底色。
守护苍山洱海。实施洱海保护治理“十五五”规划，推进截污治污项目，探索“以湿养湿”模式，用“洱海指数”保水质。推进苍山保护区规划编制，健全管控机制。
保护绿水青山。打好污染防治攻坚战，巩固黑臭水体治理成果，治理新污染物。深化河湖长、林长制。保护生物多样性，抓好督察整改。
推进低碳发展。实施绿色消费行动，拓展生态产品价值实现渠道，建立碳排放核算体系，确保单位GDP二氧化碳排放降低率达省定目标。
着力创新业态，引爆文旅消费
做强文旅产业，深化文旅融合，推动游客流量转化为消费增量。建设苍山洱海等旅游度假区和示范区，办好“东亚文化之都”活动年系列活动，开发文创产品，发展多种旅游形式，激活票根经济，使旅游总花费、过夜游客人数增3%以上。
丰富旅游业态，推进“世界康养城市”试点，深耕“演艺+”“赛事+”模式，推进户外运动目的地建设，做强场景产业链，使旅居人数增10%以上。同时，规范旅游市场秩序，加快文旅招商项目落地，拓展海外客源市场。
激活内需潜力，落实提振消费专项行动，申建消费试点城市。扩大产品消费，打造消费聚集区。
着力振兴乡村，促进群众增收
坚持农业农村优先发展，实现农民增收、农业增效、农村增活力。
做优现代农业。实施设施农业提质项目，打响下关沱茶等区域品牌，发展林下经济，力争总产值增长超20%。严守耕地红线，建设高标准农田超10万亩，稳定粮食播种面积和产量，收购烟叶151.1万担，做好农业普查工作。
建设和美乡村。抓实绿美乡村建设，整治农村人居环境，建设“四好农村路”，完成通村硬化道路820公里，提速村级寄递物流服务站全覆盖。
持续促农增收。落实帮扶责任，实施促农增收三年行动，培育新型经营主体，壮大村集体经济，确保农村居民人均可支配收入增长超6%。
着力改革开放，激活内生动力
以改革破难题、开放拓新局，为大理发展注入动能。
增强改革活力。推进园区体制创新，探索“飞地经济”模式；深化国企、农业农村、产业工人队伍建设等改革，推进土地承包延期试点，健全财政金融支持政策；深化“放管服”改革，确保企业开办耗时稳定在0.5个工作日以内。
扩大对外开放。深化与口岸协作，推进跨境电商综试区建设，提速电商产业园等建设，争取设仓，扩大出口备案基地规模；加密旅游航线，力争机场口岸开放，实现外贸进出口总额增长5%以上。
强化科技创新。深化校地合作，加大研发投入，推动产学研融合；加强研究院等建设，规范研发机构管理；培养、引进、用好人才，发挥银龄人才作用，支持青年创新；培育高企145户以上、科小680户以上，支持优质企业上市。
着力普惠共享，办好民生实事
聚焦百姓生活，解决急难愁盼，提升生活品质。
一是扩大就业创业。建设“创业之城、活力之城”，支持新就业形态，助力企业稳岗扩岗，抓好重点群体就业，新增城镇就业 2.8 万人以上，完成职业技能培训2万人次，保障新就业群体权益，治理农民工欠薪。
二是办好满意教育。优化教育资源布局，扩大普惠学前教育，巩固义务教育均衡，深化集团化办学，加快学校建设，规范民办教育，提升高中、职业教育质量，支持高校内涵发展，加强师德师风和学生心理健康教育，建设平安校园。
三是建设健康大理。加强滇西中心医院运营管理，深化“大祥巍”医疗集团建设，推进检查检验结果互认，加快州中医医院建设，提升乡镇卫生院内涵，建成标准化村卫生室，申报实施相关项目，推进爱国卫生行动，实施医保监管试点，推动建立长期护理保险制度。
四是健全保障体系。完善“一老一小”服务体系，推进儿童福利院和养老服务中心建设，落实生育政策，推进养老保险扩面，做好低保、救助工作，帮扶残疾人就业，推进殡仪馆标准化试点建设，巩固双拥成果，整治群众身边及重点领域问题。
着力加强治理，护航全域安全
织密安全防控网，保障人民安居乐业、社会安定有序。深化社会治理，践行“枫桥经验”，发挥综治中心作用，推进矛盾源头治理与信访法治化，健全防控和法律服务体系，惩治违法犯罪，推进扫黑除恶、禁毒防艾，强化安全监管。守住安全底线，深化安全生产行动，监管新业态安全，做好森林草原防火、防汛抗旱等工作，健全应急预案，提升救援能力，监管食品药品安全，兜牢基层“三保”底线，化解债务风险。铸牢中华民族共同体意识，推进精神家园建设，巩固民族团结进步示范区成果，依法治理民族宗教事务，深化品牌建设，办好自治州庆祝活动，促进民族交往交流交融。