基层治理现代化是一项系统工程,任重而道远。必须坚持以人民为中心的发展思想,不断创新治理理念、优化治理机制、提升治理能力,着力解决基层治理中的痛点难点堵点问题,推动基层治理体系和治理能力现代化迈上新台阶,为实现国家长治久安和人民幸福安康奠定坚实基础。
强化党建引领,筑牢治理根基。当前,一些地方基层党组织在治理中的领导核心作用发挥不够充分,党建工作与群众实际需求之间在一定程度上存在“断档”,组织覆盖易、功能融入难的问题依然存在。必须坚持党对基层治理的全面领导,将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。健全基层党组织领导下的基层群众自治机制,推动党建工作与社区治理深度融合。加强基层党组织标准化规范化建设,选优配强基层党组织书记,发挥党员在基层治理中的先锋模范作用,把党的领导贯穿于基层治理的各方面和全过程。
深化赋权赋能,提升治理能力。基层长期面临权小责大、事多人少的现实困境,资源配备与治理任务不匹配,向下放权与承接能力不同步,制约了治理效能的持续提升。要进一步向基层放权赋能,明确基层治理的权责清单,推动资源、服务、管理向基层下沉,确保基层有权办事、有能办事、有钱办事。加强对基层工作人员的业务培训和能力建设,提升其政策理解、群众工作、矛盾调解和应急处置能力。建立健全基层工作激励机制,关心关爱基层干部,激发基层干事创业的积极性。
推动多元共治,激发治理活力。目前,仍不同程度存在社会力量参与基层治理仍存在渠道不畅、持续性弱的问题,居民对社区公共事务的主动参与意愿有待提高,多元主体协同联动的治理格局尚未完全形成。健全党组织领导下的居民自治、法治、德治相结合的治理体系。完善基层群众自治制度,规范议事协商机制,畅通居民诉求表达渠道,保障居民依法有序参与社区公共事务和公益事业管理。积极培育和发展社区社会组织,引导其在提供公共服务、参与社区治理、化解社会矛盾等方面发挥积极作用。鼓励和引导企业、志愿者等社会力量参与基层治理,形成治理合力。
坚持法治保障,规范治理行为。基层法治建设实践中,部分基层干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足,群众对法律服务的可及性、便利性体验有待提升,基层矛盾纠纷预防化解机制仍需持续完善。加强基层法治宣传教育,提升基层干部和群众的法治意识和法治素养。完善基层治理相关法律法规和制度规范,为基层治理提供坚实的法治保障。健全基层矛盾纠纷多元化解机制,推广“枫桥经验”,依靠群众就地化解矛盾。
(作者单位:南涧县公郎镇党委)
