□ 苏学高

森林和草原是重要的自然生态系统，是维护国家生态安全的重要屏障。2024年综合执法改革以来，祥云县为全面加强林草资源保护，严厉打击各类破坏林草资源违法行为，坚持以习近平生态文明思想为指导，紧扣生态保护核心目标，不断创新执法模式、完善执法机制、强化执法力度，以严格规范公正文明执法，守护林草生态安全，推动生态文明建设高质量发展。

建立执法联动机制，凝聚执法强大合力。打破部门壁垒，构建协同联动执法体系，破解单一部门执法力量薄弱、监管盲区多、处置效率低等难题。建立林草行政执法工作协调联动机制，明确执法三大队、林草、乡镇、村组等各级各部门的职责边界，确保事前有人监管、事中有人查处、事后有人督促，形成日常监管、案件移送、案件交办和执法协助协同发力的工作格局。自该机制实施以来，各部门各司其职，移送各类违法线索97条，工作质效大幅提升。定期召开行刑衔接工作联席会议，通报案件查处情况，会商解决疑难复杂案件，实现线索移送、联合巡查、联合办案、案件督办全流程闭环管理。通过多方联动、上下协同，凝聚起全域覆盖、齐抓共管的林草执法合力，彻底改变以往“单打独斗”的执法局面，大幅提升违法案件查处效率和震慑力。

聚焦违法高发领域，依法打击违法行为。推行“常态化+专项行动”工作模式，紧盯重点区域、重点时段、重点行业，对违规使用林地、毁林开垦、非法猎捕野生动物、滥伐盗伐等高发、频发的违法行为开展专项整治，累计巡查126人次，保持严打重罚高压态势。建立问题台账和销号制度，对卫星遥感监测图斑、群众举报、乡镇移送的问题线索，逐一核查、分类处置，做到发现一起、查处一起、整改一起、销号一起。对重大典型案件实行专案专办，依法从严从重处罚，严肃追究违法主体责任，同时强化以案示警，公开曝光典型案例，形成强大执法震慑。严格落实生态修复责任，对破坏林草资源的违法行为，督促当事人限期恢复植被，并适时组织工程师开展验收工作，直至验收合格，实现“打击违法+生态修复”双重目标，最大限度挽回生态损失。自机构改革以来，执法三大队累计立案查处各类行政案件107起，移送涉嫌刑事犯罪案件11起，移送法院强制执行11起，督促当事人恢复植被217.32亩。

坚持执法普法融合，筑牢全民护绿防线。深入践行“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传贯穿林草执法全过程，实现执法与普法有机融合，引导群众自觉守护林草资源。开展多元化普法宣传活动，通过进村组、进企业，发放宣传手册、悬挂横幅、现场讲解、以案释法等形式，广泛宣传《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规，讲解破坏林草资源的法律后果和生态危害，提升群众生态保护意识和法治观念。利用县内七宣村“哑巴节”、天峰山歌会等各种活动节点发放政策宣传折页4000余份，法律法规宣传册5600余份，悬挂宣传标语12幅。坚持柔性执法、说理式执法，面对违法行为人，耐心讲解法律条文、违法危害和整改要求，做到既严格执法，又释法明理，让群众理解执法、支持执法，从“被动守法”转变为“主动护绿”。

强化队伍能力建设，提升执法专业水平。打造政治过硬、业务精湛、作风优良的林草执法铁军，为高效开展执法工作提供坚实人才保障。优化执法队伍结构，通过调动、招录等方式，配齐配强执法力量，实行网格化管理，将执法人员分为4个办案组，责任到人，确保案件有人办，责任有人担。强化业务能力培训，组织执法人员开展法律法规、执法程序、证据固定、案卷制作等专题培训87人次，提升执法人员依法办案、规范执法能力。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法流程、执法文书和执法行为，坚决杜绝不规范执法、粗放执法现象，持续提升林草执法公信力。

（作者单位：祥云县林草局）