□ 马纯

治国安邦，重在基层；基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理是国家治理的“微缩景观”，也是人民群众感知公共服务的“神经末梢”。在迈向全面建设社会主义现代化国家的新征程上，如何实现基层治理从“管理”向“治理”、从“粗放”向“精细”、从“单兵作战”向“协同发力”的深刻转型，是必须回答好的时代命题。

强化党建引领，把稳基层治理“定盘星”。基层治理错综复杂，只有把党的领导贯穿始终，才能确保方向不偏、力度不减。新时代的基层治理，需要进一步将党组织的政治优势转化为治理效能。一方面，要构建“党组织领导的共建共治共享”的格局，不是大包大揽，而是通过政治统领、组织嵌合与社会整合，发挥党组织在统筹协调、资源整合中的核心作用。另一方面，要扩大党组织的覆盖面，特别是针对快递小哥、网约车司机等新就业群体，要探索建立流动党员党支部，让“独角兽”找到“娘家人”，增强新兴领域的凝聚力。唯有把党的领导如“毛细血管”般嵌入治理的各个环节，才能形成“一核多元”的强大合力。

坚持人民至上，激活共建共治“内生力”。习近平总书记强调：“有事好商量，众人的事情由众人商量。”基层治理不是政府的“独角戏”，而应是全体居民的“大合唱”。当前，部分地方仍一定程度上存在“干部干、群众看”的现象，究其原因在于群众参与的获得感不强、渠道不畅。实现高效能治理，必须做到“民心为大”，让群众从“旁观者”变为“参与者”。我们要降低议事门槛，把“圆桌会”搬到小院、楼栋，用家常话聊“大道理”，让自治充满烟火气。同时，要善于挖掘社区能人，通过积分兑换、荣誉表彰等激励机制，让居民在志愿服务、矛盾调解中找到作为主人翁的成就感。当每个人的微光被点燃，基层治理的星空才能被照亮。

依托数字技术，跑出智慧治理“加速度”。数字化是破解基层治理“小马拉大车”困境的关键一招。随着城镇化进程加速，人口流动加剧，需求日趋多元，传统的“铁脚板”固然不能丢，但更需要“大数据”来减负增能。要打破部门壁垒，搭建统一的智慧治理平台，让“数据多跑路、群众少跑腿”。但需警惕的是，技术只是手段，不是目的。在推进智慧社区建设时，必须弥合“数字鸿沟”，不让老年人等群体在智能化浪潮中“掉线”，让技术不仅有“精度”，更有“温度”。

聚焦急难愁盼，提升民生服务“精准度”。基层治理的落脚点，最终要放在解决群众的“揪心事、烦心事”上。无论是老旧小区的加装电梯难题，还是新建社区的物业服务纠纷，抑或是“一老一小”的照护缺口，都是治理能力的“试金石”。治理现代化要求我们从“被动应对”向“主动预防”转变。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾化解在萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出镇”。同时，要关注城市化进程中出现的城乡接合部治理、流动人口融入等新课题，通过精准分类施治，让不同群体都能在社区中获得归属感和幸福感。

基层治理是一项系统工程，也是一场长跑。它既需要顶层设计的高屋建瓴，也需要执行落地的“最后一公里”脚踏实地，更需要深入人心的“最后一百米”细致入微。站在新的历史起点上，我们要以党建引领为魂、以人民需求为本、以科技创新为翼，不断健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，让中国式现代化的基础更稳、成色更足。

（作者单位：南涧县公郎镇党委）