□ 张静

“菜篮子”工程是稳物价、保民生、促和谐的基础性民心工程，是检验基层治理水平、保障群众基本生活质量的重要标尺。漾濞县属典型高原山区县，山高坡陡、地块零散、群众居住分散，蔬菜产业规模偏小、流通基础薄弱、市场保供压力较大。近年来，全县持续加大政策扶持、基地建设、市场改造和便民服务投入，不断夯实“菜篮子”保障体系。但从基层运行实际来看，山区保供结构性短板、流通堵点、服务弱项、应急弱项依然存在。立足山区禀赋补短板、强弱项、提质效，持续提升县域生鲜产品保供稳价能力，是提升群众获得感、夯实基层民生保障的重要路径。

聚焦生产提质，夯实本土保供“基本盘”。漾濞县立足山区实际，持续推进蔬菜标准化种植、示范化发展，不断丰富本地果蔬供给品类。受山区地形限制，全县蔬菜种植仍以散户零散种植、季节性种植为主，规模化、连片化、集约化程度不高，生产布局较为分散。种植品类相对单一、上市时段集中，容易出现旺季集中丰产、滞销损耗，淡季产能不足、外调依赖度上升的结构性问题。部分村组果蔬种植缺乏统一技术指导、标准化管护不足，产品品质参差不齐，本土优质果蔬资源优势未能充分释放。同时，新型农业经营主体带动作用有限，示范基地辐射带动不强，稳产保供、错峰补供能力不足，县域自主供给基础仍需持续夯实。持续优化种植结构、扩大示范种植、推广标准化生产，是提升山区本土保供能力的关键抓手。

畅通流通链条，打通惠民利民“大动脉”。流通体系不畅是制约漾濞山区“菜篮子”提质增效的突出瓶颈。全县村组布局分散、运输路线长、集散点位少，产地预冷、分级分拣、仓储保鲜等基础设施薄弱，大部分果蔬采收后直接常温运输，生鲜损耗偏高、流通成本偏大。县域缺少成熟的产地集散平台和直供体系，农产品流通主要依靠中间商收购转运，流通层级多、加价环节多，形成“地头不贵、终端不便宜”的现实矛盾。部分乡镇农贸市场设施老旧、功能单一，村级便民菜点运营不规范、供货不稳定，常态化、便民化保供能力不足。通过健全流通配套、精简流通环节、搭建产销对接平台，能够有效降低流通成本、稳定终端菜价，真正实现惠农惠民双向增效。

优化服务供给，织密便民惠民“保障网”。漾濞县始终坚持以人民为中心的发展思想，持续优化城乡生鲜服务布局，不断完善“菜篮子”便民服务体系。当前县城城区市场供给充足、业态完善，但偏远山区、高寒村寨便民网点覆盖不足，群众就近购菜不便。部分村级惠民菜店存在重建设、轻管护，重挂牌、轻运营现象，日常供货不稳定、服务不持续，便民功能发挥不充分。市场价格监测、动态预警、应急调控机制仍需完善，极端天气、换季交替、节假日等关键节点价格波动管控不够精准。基层政策宣传解读不够深入，惠农扶持政策下沉不足，小微种植户、个体商户知晓率低、申报率低，政策普惠效果未完全释放。必须持续优化服务布局、规范点位运营、精准落实政策，不断织密织牢民生保障服务网络。

强化兜底保障，筑牢应急保供“安全线”。高原山区气候复杂多变，霜冻、强降雨、道路结冰、山体落石等突发情况多发，极易造成道路交通受阻、外部果蔬输入不畅，对山区保供工作带来严峻考验。当前全县生鲜物资动态储备、轮换补库、应急调运机制不够完善，货源清单、运力清单、点位清单管理不够精细，常态化保供韧性不足、突发性保供能力偏弱。面对极端天气和突发状况，市场应对较为被动，容易出现短期供给紧张、物价小幅波动等问题。立足山区风险防控实际，必须健全应急保供预案、完善物资储备体系、提升快速调运能力，常态化抓实保供稳价工作。同时，持续优化部门协同机制、完善民生导向考核体系，破除政策落地堵点，切实打通惠农政策“最后一公里”，全力构建生产稳、流通畅、价格稳、服务优、应急强的山区“菜篮子”保障体系，持续守护好群众基本民生福祉。

（作者单位：漾濞县委党校）