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2026年06月08日

中共大理州搬迁安置办公室党组关于巡察整改进展情况的通报

根据州委统一部署,2025年7月8日至8月15日,州委第四巡察组对州搬迁安置办党组进行了巡察。9月17日,州委第四巡察组向州搬迁安置办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

(一)提高政治站位,精心安排部署。州搬迁安置办党组把巡察整改作为重大政治任务,多次召开党组(扩大)会议,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述及党中央重大决策部署和省州党委工作要求,不折不扣落实巡察整改任务。成立巡察整改工作领导小组,认真研究制定整改方案、建立整改台账,组织召开整改交办会议和推进会议,构建上下联动、合力攻坚的整改格局,以高度的使命感、责任感扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

(二)坚持以上率下,全力抓实整改。党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任,切实履行“施工队长”职责,统筹全局、靠前指挥,班子成员严格落实“一岗双责”抓好整改。高标准召开专题民主生活会,班子成员主动认领问题、深刻剖析问题原因、严肃开展批评与自我批评,明确整改方向,落实整改责任。深入各县市项目现场督办,紧盯关键环节,对工作推进滞后的当场约谈、限期整改,层层压实整改责任,坚决杜绝敷衍整改、虚假整改,确保各类问题真改实改、见底到位。

(三)坚持标本兼治,健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”一体推进,健全完善业务管理和内部管控体系。新建加强移民资金和维稳工作经费管理、规范后期扶持项目建设和资金管理制度2项,出台干部人事制度3项,修订党务、财务、内控、工会慰问等制度8项,废止制度1项,进一步规范资金使用、项目审批、人事管理和日常事务,以制度管人管事管权。

二、巡察反馈问题整改落实情况

(一)关于八届州委巡察反馈问题整改方面

1. 深化学习教育,筑牢思想根基。深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神和党规党纪有关规定,通报整改不力典型案例,切实增强对巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉,以严实作风推进整改。

2. 严肃通报问题,压实整改责任。印发《关于对部分县市移民搬迁安置工作存在突出问题的通报》,对思想认识不到位、整改敷衍的县市点名通报,督促提高政治站位、扛起主体责任,杜绝敷衍、虚假、拖延整改。

3. 规范资金管理,严明财经纪律。制定印发《关于进一步加强和规范移民资金及维稳工作经费管理的通知》,明确资金监管要求,规范财务核算与拨付流程,加强监督管理。指导相关县完成八届州委巡察反馈指出的项目挂账资金未核销问题整改,主动对接纪检、巡察、财政、审计部门,按规定清退违规资金,严格执行财经纪律。

(二)关于统筹推进全州水利水电移民安置工作方面

1. 抓实小湾水电站收口收尾。主动对接省级主管部门,积极协调电站业主、设计、监理等参建各方,协同推进小湾水电站移民安置收口收尾工作。对照省搬迁安置办既定时间节点,我州相关工作超前推进,基本完成项目和资金清理,加快推进档案整理,库周非搬迁村组配套项目、移民安置点污水处理工程全面完工。

2. 抓实已验收水电站扫尾攻坚。开展州本级水电站移民安置资金清理,并对功果桥、鲁地拉、龙开口、观音岩4座已验收水电站开展移民资金使用及审计验收提出问题整改情况专项稽查,厘清各电站资金收支、结余底数。加快推进鲁地拉水电站移民安置结余资金规划项目、龙开口水电站库周非搬迁村组配套项目全面完工并通过验收。

3. 抓实常态化工作督导。主动对接县(市)党委政府,协调破解工作堵点难点、压实属地管理责任。下发工作提醒函,督促各水电移民重点县依托资金清理工作成果,加快盘活统筹规划内剩余移民资金,加快完成项目建设,并根据各县工作进度安排下达资金,化解资金存量,遗留问题整改取得阶段性成效。

(三)关于移民后期扶持项目管理方面

1. 规范后扶工作管理。制定印发《关于进一步规范大中型水库移民后期扶持项目建设和资金管理的通知》,从制度层面规范后期扶持项目建设管理和设计变更等全流程工作。全面清理移民后期扶持资金和项目,做到底数清、情况明。

2. 科学谋划储备项目。科学谋划“十五五”后期扶持发展思路及重点任务,严格落实项目准入标准和审核流程,从源头提升后期扶持项目科学性、可行性。全面复盘“十四五”规划实施成效及存在问题,对具备实施条件但未落地的存量项目,纳入项目库接续推进,着力提高规划的可行性和完成率。

3. 加快推进项目实施。建立后期扶持项目常态化督导机制,紧盯要素保障、前期手续、设计变更等关键环节,通过工作提醒、实地调研、稽查等方式,启动实施未开工项目、推动滞后项目建设,抓实后期扶持项目州级验收。

(四)关于移民后期扶持资产管理、维护移民群众利益方面

1. 健全制度,规范确权移交。制定下发移民资产监管相关文件,指导各县市规范开展后期扶持项目确权登记、移交划转、日常运维等资产管理工作。各县市因地制宜出台配套管理制度及利益联结、收益分配办法,有序推进完工项目确权移交,不断夯实移民集体资产管理基础,防止移民资产流失、闲置。

2. 盘活资产,推动效益发挥。督促各县市全面排查移民集体资产现状,精准梳理闲置经营性资产,积极盘活存量资源,推动资产尽早投产运营、产生收益。通过开展招商推介及磋商洽谈,部分经营性资产已达成合作意向,移民资产价值得以激活,移民群众增收受益得以保障。

(五)关于项目监管责任落实方面

1. 严格规范招投标管理。严格执行招投标制度和项目建设程序,督促有关县对违规问题自查自纠,抓实项目施工全过程监管。结合年度工作会议开展廉政提醒谈话,压实属地监管责任,规范招投标全流程监管,坚决杜绝未批先建等违规行为发生。

2. 严把资金支付审核关。督促有关县全面核查违规付款问题并完成整改;健全资金支付审核与内控机制,强化责任与风险意识,严守资金安全底线。

(六)关于移民资金使用监管责任落实方面

1. 加强内部监督审计。依托省级数字化管理平台,对移民资金进行全流程动态监控,定期核对州县资金账务,指导县市严格按政策规定管好用好专项经费。建立移民资金稽查、审计发现问题台账,并实行动态销号管理,对未整改事项跟踪督办,提升监管质效。

2. 强化结余资金管控。开展资金专项稽查和结余资金全面清理,摸清资金收支底数。开展违规出借移民资金排查整治,督促相关县编制结余资金使用计划,规范报批使用。主动接受财政、审计、纪检监察等部门监督检查,严格执行移民资金使用管理规定,提高资金使用效益,确保资金安全、有效运行。

(七)关于全面从严治党主体责任落实方面

1. 压实主体责任,打造清廉机关。严格落实全面从严治党主体责任,按要求开展廉政党课、廉政提醒谈话,开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,持续推进“清廉机关”建设,主动检视整改公务接待等方面存在的问题。强化移民直补资金、逐年补偿资金发放监管,完成水利部、省级核查反馈问题整改。

2. 深化警示教育,筑牢廉洁防线。深入开展州内及搬迁安置系统人员违纪违法案例剖析,常态化通报典型问题,用身边事教育身边人。通过多种形式开展党员干部警示教育,持续筑牢拒腐防变思想防线。

(八)关于中央八项规定精神落实方面

1. 严格财务制度,加强日常管理。严格对标中央八项规定及其实施细则精神,从严把好公务接待财务审核关口,常态化开展内部自查自纠,杜绝违规报销、超标准接待问题。

2. 强化预算监管,筑牢财经防线。牢固树立过“紧日子”思想,深入学习移民资金管理政策,进一步规范移民资金使用范围和支出渠道,将电站移民安置实施管理费、技术培训费纳入年度部门预算,依规开设资金专用账户,纳入预算管理一体化系统管控,并按规定做好预算公开。通过健全内控管理、源头防范风险,坚决守牢财经纪律底线。

(九)关于发挥班子示范表率作用方面

1. 抓实班子自身建设,增强履职尽责能力。强化政治理论和政策法规学习,提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力,积极主动担当作为,着力解决重难点问题,班子履职效能明显提升。2025年争取和商拨各类移民资金3.23亿元,向上争取资金完成率达126.7%,移民资金绩效评价、综合考核均获评良好等次。

2. 聚焦重点难点任务,高位推动整改落实。紧盯小湾水电站收口收尾等重点工作,压实属地责任,健全上下联动、多方协同工作机制,合力化解历史遗留问题。严格落实资金拨付攻坚要求,班子成员带队深入县市督导,2025年支付进度较往年大幅提升。加大后期扶持项目储备和省级示范项目申报力度,持续以项目建设改善移民群众生产生活条件。

3. 践行“四下基层”要求,强化监管服务质效。修订完善“四下基层”常态化联系帮扶工作方案,班子成员常态化深入基层一线,协调解决困难问题。全力服务大中型水利工程建设,严格做好移民安置规划审查、在建工程推进和项目验收工作。系统谋划“十五五”移民搬迁安置和后期扶持工作,全覆盖开展年度工作稽察,切实提升行业监管和基层服务质效。

(十)关于干部队伍建设方面

1. 规范选人用人,树立正确导向。深入学习贯彻干部人事管理政策法规,强化选人用人标准和正确导向,严格执行干部选拔任用回避制度,规范干部选拔任用、职级晋升各环节工作,提升干部人事工作水平。扎实开展干部综合分析研判,根据研判结果统筹做好人事岗位调整,优化干部队伍结构。

2. 从严教育管理,提升履职能力。加大干部教育培训力度,持续提升干部政策理论水平和业务履职能力;深入开展干部谈心谈话,压实工作责任、充分调动干事创业积极性,着力建强高素质专业化干部队伍。

(十一)关于机关党建方面

1. 压实党建主体责任,创建模范机关。严格落实机关党建工作责任制,扎实推进模范机关创建工作,常态化开展模范科室、模范之星评选,切实发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

2. 夯实党建基础业务,补齐短板弱项。积极选派党务干部参加各类党建专题业务培训,提升党务工作水平。严格规范做好党建信息系统录入、党员人事档案管理、党员身份核查等基础性党务工作,全面筑牢党建工作根基。

3. 严肃党内政治生活,提升支部功能。严格执行“第一议题”制度,常态化学习各项党内法规制度,从严从实抓好党内政治生活、组织生活,科学合理安排党支部活动,丰富拓展“三会一课”、主题党日等活动形式,党支部政治功能和组织功能不断提升。

三、下步工作打算

(一)抓实思想淬炼,持续强化整改自觉。持续深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央关于巡视整改的新部署新要求,坚决贯彻省州党委巡视巡察整改工作要求,扛牢压实整改责任,始终坚持整改标准不降、推进力度不减、工作责任不松,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,持续抓好巡察整改工作,以实际行动坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。

(二)抓实靶向攻坚,持续推进整改整治。坚持分类施策、精准发力,对已完成整改问题定期开展“回头看”,巩固整改成效,严防问题反弹回潮;对未完成整改事项细化攻坚举措、紧盯时序进度,稳步推进整改落实;对整改重难点问题持续紧盯不放、一抓到底,确保巡察反馈问题整改到位。

(三)抓实成果转化,持续提升整改质效。坚持把巡察整改工作与移民搬迁安置、项目建设管理、移民资金监管、后期扶持等主责主业深度融合、一体谋划推进。持续健全完善长效规章制度,补齐工作短板弱项,全面提升移民搬迁安置工作规范化、科学化水平,努力助推全州经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0872-2319327;联系地址:大理市龙山州级行政办公区;电子邮箱:dlzymj@126.com。