□ 罗成

全面从严治党向基层纵深推进，关键在“关键少数”，难点在“一把手”监督。乡镇、县直单位主要负责人是县域治理的“领头雁”，身处承上启下、统筹一方的关键岗位，权力集中、责任重大，其履职作风、用权成色，直接关系政策落地质效，直接影响基层政治生态。县级纪检监察机关必须紧扣新时代党的建设总要求，直面基层监督痛点、堵点，精准施策、靶向发力，持续做实做细“一把手”监督。

正本清源，以思想自觉提升监督认同。纵观基层违纪违法案件，多数“一把手”的蜕变失范，始于思想松懈、认知偏差。现实中，少数基层主要负责人对监督存在错误认知，把组织监督当成约束桎梏。思想是行动的先导，监督必先治心。做实“一把手”监督，首要推动监督认知从“被动接受”转向“主动认同”。要摒弃灌输式、套路化宣教模式，活用本土典型案例、身边反面教材开展靶向警示教育，以案释纪、以案明责、以案促醒。严格落实任前廉政谈话、年度述责述廉、常态化谈心提醒制度，引导“一把手”常态化自查自纠、检视风险，牢固树立权由法定、权为民用、权受监督的从政理念，从思想根源上知敬畏、存戒惧、守底线。

刚性执纪，以制度约束管住任性用权。民主集中制、“三重一大”决策制度，是规范“一把手”履职用权、防范权力失控的核心抓手。制度的权威在于刚性执行，做实“一把手”监督，关键是让制度“长牙”、让纪律“带电”。纪检监察机关要紧盯议事决策、项目推进、资金使用等关键环节，常态化查阅会议台账、核验决策流程，坚决纠治程序空转、权责失衡、一言堂决策等突出问题。监督视野兼顾工作履职与日常言行，紧盯违规操办宴席、网络言论失范等基层高频风险持续开展提醒警示，把纪律约束贯穿工作生活全过程，抓早抓小、防微杜渐。精准运用监督执纪第一种形态，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠偏，以常态化刚性约束压缩权力任性空间，推动制度规矩真正落地生根、发挥实效。

贯通协同，以立体监督破解基层困局。完善全面从严治党体系，核心要义就是推动各类监督贯通协调、系统发力。立足县域治理实际，必须打破监督壁垒、构建闭环监督体系。纵向压实乡镇纪委属地监督责任，紧盯乡镇党政主职干部履职行权，做深近距离常态化监督。横向激活派驻机构“探头”优势，紧盯县直单位“一把手”和领导班子，紧盯权力集中、风险较高的重点岗位精准监督。规范“一把手”问题线索研判、初核、处置全流程，坚持精准执纪、审慎执纪，做到查处一案、治理一域、警示一片。统筹整合巡察监督、信访监督、日常督查成果，动态梳理全县“关键少数”廉政风险清单，台账化推进整改落实，持续织密全方位、立体化监督网络。

严管厚爱，以精准监督赋能基层治理提质。监督的初衷是通过规范权力运行、净化政治生态，为担当者担当、为干事者撑腰。全面从严治党最终落脚点，是以优良党风政风带动基层治理提质、回应群众民生期盼。监督执纪必须坚持严的基调不动摇，将“一把手”履职用权、管党治党情况纳入政治生态综合研判，对责任悬空、违规决策、作风漂浮的严肃追责问责，层层压实主体责任。同时精准落实“三个区分开来”，清晰界定履职失误与违纪违法边界，打消基层干部干事顾虑。坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重，既守住纪律红线、筑牢监督底线，又激发干部干事创业内生动力，让监督既有刚性力度、更有治理温度。

（作者单位：剑川县纪委监委）