□ 通讯员 张林娇

为破解基层权责边界不清、岗位责任虚化、工作推诿扯皮等难题，祥云县祥城镇党委探索构建“清单定责、依单履责、多维督责”全流程闭环管理机制，推动履职清单从“纸上条文”转化为治理实效，实现权责归位、干部减负、诉求高效办结。

走进祥城镇机关大院，各岗位职责上墙公示、一目了然。过去，面对12345政务服务便民热线跨部门投诉、上级多部门来文等事项，常因权责交叉出现“谁都沾边、谁都不愿担”的情况。祥城镇党政办副主任刘娟介绍，以往任务无人认领、文件来回转递的情况时有发生，需要花费大量时间反复对接协调，工作推进慢，基层压力大。

针对存在问题，祥城镇紧扣机构改革“三定方案”，立足“五办三中心一队”职能定位，通过座谈研讨、意见征集、走访村社等方式广泛听取一线意见，将941项履职事项精准匹配至144个编制岗位，细化拆解为1008项具体任务，出台《祥城镇履职事项清单设岗定责定员方案（一人一岗一职责）》，落实AB角工作制度，防止岗位断档、责任悬空。

针对站所之间权责交叉、边界不清问题，祥城镇组织开展清单比对研判，召开争议事项专题研讨会，累计化解权责争议事项35项。对单人难以办结的复杂业务，推行多岗协同处置，均衡岗位工作量；用好《祥城镇工作协同联动和“乡镇吹哨、部门报到”机制（试行）》，逐项明确县级主管、乡镇配合履职事项的责任站所和岗位责任人，理顺县、镇两级协同链条。

清单编得实，更要用得活。祥城镇将履职事项清单嵌入日常交办全流程。工作人员收到上级文件和群众投诉件后，可对照清单快速锁定主办站所、协办岗位，定向推送交办，严格签收登记，确保每份文件、每件诉求有人接收、有人认领。面对跨站所复杂诉求，不再纠结“该谁管”，而是聚焦“怎么干”，形成“接收—分派—处置—反馈”完整闭环。

制度落地，监督考核是刚性保障。为防止清单束之高阁，祥城镇建立清单负面情况推送制度，同时将清单运行情况纳入党委会议常态化议题，定期复盘成效、梳理堵点、优化流程；将清单落实情况纳入干部季度考核和年度考核，与评优评先、党员发展推荐、职级晋升直接挂钩，以考核倒逼履职尽责。

自“三责”闭环管理机制运行以来，祥城镇因权责不清造成的12345热线退件量同比下降约20%，工单平均办理时长压缩了5至6个工作日，推诿扯皮引发的重复投诉明显减少，各类文件流转签收率达100%。

“履职事项清单不是一纸台账，而是基层治理的实操工具书。”祥城镇组织委员刘新春表示，下一步，祥城镇将持续动态优化履职事项清单，做实定岗定责、精准派单、协同处置、监督问效全链条，持续破除部门壁垒，不断提升基层治理精细化水平，用心用情解决群众急难愁盼问题。