□ 李慧芹 杨宗

建设教育强国基点在基础教育。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《教育强国纲要》）提出构建“公平优质的基础教育体系”，并专章部署“办强办优基础教育”。就大理州而言，围绕“加强办优基础教育”为目标，全面贯彻党的教育方针，落实好习近平总书记在基础教育工作会议上的要求，就要加快构建基本公共服务体系、高质量教师发展体系、优质均衡教学体系及校家社协同育人基础教育体系。

加快构建基础教育基本公共服务均等化体系。重点是实现基础教育优质均衡发展,就必须推进基础教育基本公共服务均等化，推动健全城乡一体化和学校标准化建设。一是要构建义务教育优质均衡发展体系。义务教育属于纯公共产品，由政府提供；科学合理撤并校点，义务教育实行就近就学，保障进城务工子女的就学。二是要构建教育资源全州统筹配置体系。学前教育教师编制与义务教育阶段教师统筹，增强流动性，盘活现有师资，又可吸引优秀人才来到教师队伍，高中、职高、职业院校等则属于准公共产品，由政府主导，非政府组织可以适当介入的公共产品。三是要构建基础政策倾斜教育保障体系。构建基础教育经费保障体系。落实“两个只增不减”，加大转移支付力度，确保教育公平。

加快构建基础教育高质量教师发展体系。重点是要围绕弘扬教育家精神，加强师德师风建设，培养造就高素质专业化教师队伍。一是要锚定教育强国建设目标，在铸魂领航、固本培元上不断用力，引导广大教师牢记立德树人根本任务，大力弘扬和践行教育家精神，争当学生为学、为事、为人的“大先生”。二是要不断加强师德师风建设。落实好《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，健全师德教育、典型引领、考核监督、责任落实机制，让教师安心从教、舒心从教。三是要持续提升教师专业能力素质。贯通教师职前培养和职后培训，建立新招聘教师在办学水平较高的学校见习培养制度，改革实施“国培计划”，抓好重点支持中西部乡村教师发展的机会，加强音体美劳、科学教育、心理健康等紧缺领域教师培训，让教师培训更精准、更管用，教师能持续成长、终身发展；深化中小学教师“县管校聘”改革，学校自主面向社会公开招聘；实施好县中教师固本提质行动，改革“优师计划”“县中教师头雁计划”，使县中教师引得进、留得住、教得好，让乡村教师安心、安身、安业。

加快构建基础教育教学体系。重点是遵循教育规律，落实健康第一教育理念，提升教育教学质量，促进广大学生身心健康、成长成才。一是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持党管教育，强化教育保障。强化县市主责意识。县市政府要将教育高质量发展列为“一把手工程”，要强化教育经费的保障，大力支持教育项目建设，不断改善县市办学条件。二是要践行好立德树人的初心，为党育人、为国育才的使命。坚持五育并举、五育融合，促进学生健康成长、全面发展。对不同学龄段以不同形式开展社会主义核心价值观、铸牢中华民族共同体意识、“三生”教育、非遗进校园、“七彩苍洱思政课”“行走的思政课”等主题教育。三是要树立科学的教育评价体系。扭转“唯分数论”，真正实现德智体美劳全面发展。四是要积极进行教学管理探索。积极探索高中教育与职业中学构建联动机制。

加快构建校家社协同育人体系。各级党委和政府要切实扛起政治责任，优化办学资源配置，深化教育综合改革，为学校减负，减轻学校非教学工作负担，推动学校、家庭、社会同向发力，不断开创基础教育高质量发展新局面。一是要建立全州一盘棋，统筹全州教育资源的配置，缩小城乡差距。千方百计保障义务教育机会公平，缩小教育资源配置差距，扩大优质教育资源供给，提高乡村教育质量，“努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育”。二是树立教联体意识协同发力。教育是学校、家庭、社会共同职责。《家校社协同育人“教联体”工作方案》，确立了“政府统筹、部门协作、学校主导、家庭尽责、社会参与”的工作机制并设定了到2027年所有县全面建立“教联体”的目标。家庭、社会、政府部门要各负其责，让“有学上、上好学”的愿景得以实现。

（作者单位：大理州委党校 ）