旅居云南是指省外客人以旅游休闲、度假康养、“移动”办公、户外运动等为目的,离开其惯常居住或工作所在地,到云南省内居住两周以上,一年以内的行为。乡村旅居是促进乡村全面振兴的重大产业,是具有云南特色旅游的升级版、乡村旅游的新空间、乡村建设的新方向、文化传播的新通道、民族交往交流交融的好方式,是“有一种叫云南的生活”的具体实践。乡村旅居是云南旅居的八种业态之一,可以促进城乡要素的双向流动,帮助乡村实现内生式发展,增加乡村的经济收入。
大理具有得天独厚的资源禀赋,是国内外游客向往的最佳旅游目的地之一,有着优越的发展乡村旅居产业的支撑条件,已成为全国乡村旅居的典型发展地区。大理历史文化资源极具魅力,大理、巍山、剑川先后被国务院公布为国家历史文化名城,大理是全国唯一的白族自治州,素有“文献名邦”之称,是最能够诠释“有一种生活叫大理”“中国最佳爱情表白地”“有一种叫云南的生活”的首选之地。大理自然环境秀丽宜人,“苍山不墨千秋画,洱海无弦万古琴”的自然美景举世闻名, 立体气候特点显著,干湿季节分明,大部分地区夏无酷暑,冬无严寒,年温差小,年平均气温12~19℃。大理旅居资源丰富充足,国家历史文化名城名镇和传统村落均位居云南省第一,还有众多的乡村振兴示范村和提升村、少数民族特色村镇、美丽休闲乡村、绿美乡村、民族团结示范村等村落,全州风景名胜旅游点区达130多处。大理交通枢纽位置突出,是中国西南连接南亚和东南亚的重要交通枢纽,将逐步发展成为国内连接南亚东南亚货物贸易往来的国家级综合交通枢纽,是我国内陆地区通往印度洋出海的最便捷通道。大理高原农业优势明显,农业发展区位优越、资源富集,素有“中国核桃之乡”“中国水果之乡”“乳牛之乡”“蔬菜之乡”“中国西部优质早熟鲜食葡萄基地”“云南小粒咖啡发源地”“国际兰花、茶花、杜鹃花著名产区”等多种称号,不仅有核桃、乳制品、水果、蔬菜、中药材、生猪、肉牛等规模较大的特色农产品资源,还有古树茶、名特花卉、森林蔬菜、小粒咖啡等众多“小众精品”资源。大理乡土文化底蕴深厚,拥有丰富的乡土文化资源,底蕴深厚的农耕文化、薪火相传的红色文化、精美绝伦的民间工艺品和源远流长的民俗文化。
乡村旅居是旅居者生活和工作全方位融入农村的一个场景,有着广阔的发展前景与有力的支撑条件,但目前依然存在人才资金缺乏、市场规范不足、产业发展不均、资源有待深挖等困难。进一步推动乡村旅居产业高质量发展,要做好以下几个方面。
加强政策支持和引导。从乡村实际和旅游市场需求出发,以县市为单位对闲置宅基地、土地、适宜旅居村和住宅等乡村资源摸底调查,对传统村落、美丽乡村、休闲乡村、绿美乡村等开展旅居适宜乡村挖掘布点,立足本地资源禀赋特点和资产关系,依托市场主体开展乡村旅居建设规划;将符合申报条件的聚集类村庄列入和美乡村项目储备库,不断完善村庄基础设施和公共服务配套,构建以“医、养、健、食、娱、居”为一体的乡村旅居服务体系,深化农村人居环境整治,推进厕所革命、垃圾和污水治理,为乡村旅居发展提供良好人居环境。
加强品牌建设和推广。分析乡村旅居村的自然、文化和历史资源,挖掘独特的品牌元素,并基于资源挖掘结果,明确品牌的定位和目标市场,确保品牌的独特性和市场适应性。在此基础上结合品牌定位,设计独特的品牌名称、标志和口号,塑造具有标识度的品牌形象。利用线上线下结合的形式加强市场推广和宣传,向投资者和消费者展示其独特魅力和优势。并与旅游、文化等相关产业合作,共同推广乡村旅居村,实现资源共享和互利共赢。策划各类旅居活动,推出一批14日以上的跨区域线路和乡村旅居优惠产品。通过论坛和推介活动,为投资者提供与乡村旅居产业项目对接的机会,吸引更多资本投入乡村旅居产业。
加强资金保障和信贷。积极构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。加强涉农资金整合,统筹国家农业产业融合项目、衔接推进乡村振兴补助、东西部协作、定点帮扶等项目资金以及相关农业基础设施建设资金,向乡村旅居倾斜。鼓励统筹土地出让收入用于农业农村支出,重点用于农村人居环境整治、村庄公共设施建设与管护、山水林田湖生态保护修复等项目。县市积极申报符合地方政府债券发行条件的乡村旅居项目。银行针对乡村旅居经营主体特点,完善信贷管理制度,创新金融产品和服务,为符合条件的主体提供贷款服务。
加强主体引导和投入。做好乡村旅居项目策划,围绕旅居特色村、重点镇、精品农庄、高端民宿、休闲园区等载体建设,谋划包装一批乡村旅居招商项目,纳入招商项目库。开展多渠道招商,与行业协会、产业联盟建立合作关系,邀请会员企业考察合作;依托产品交易会、商业博览会、投资洽谈会等开展招商;借助民主党派、工商联等渠道开展联合招商。在京津冀、珠三角、长三角等重点地区举办招商活动;与我州驻外联络办、各地驻大理商会、驻外省市云南商会等做好对接,靶向对接意向企业。
加强人才培养和引进。实施“内培外引”人才战略,加大互联网创业、直播销售等人才的引进,鼓励高校毕业生、乡贤能人回乡发展乡村旅居。实施乡村振兴人才支持计划,借助高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目等农业农村人才培养项目,广泛开展乡村旅居从业人员技能培训,丰富信息技术、旅游服务、接待礼仪、乡村文化等专业知识,培养一批示范带动作用明显的乡村旅居带头人,提升专业素养和服务意识,确保乡村旅居服务的高品质供给。
(作者单位:大理州农业农村局)